บูรณาการ ปราบนอมินี

โดย...พีรดา ปราศรีวงค์

ภาพนักท่องเที่ยวจีนทะลักเข้าไทยอย่างล้นหลาม ไม่ได้สร้างความปลาบปลื้มใจให้กับผู้ประกอบการท่องเที่ยวไทยมากนัก เพราะรู้อยู่เต็มอกว่ารายได้ทางการท่องเที่ยวที่ได้จากตลาดจีนนั้นไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วย เพราะปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญที่ฝังรากลึกมายาวนานกว่า 10 ปี เกิดห่วงโซ่ยกระดับชั้นเป็นนอมินีที่ยากต่อการตรวจสอบในขั้นตอนของกฎหมายและอีกหลายปัญหาที่ตามมา

อิทธิฤทธิ์ กิ่งเล็ก ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (สทท.) บอกว่า แนวทางการปราบปรามนอมินีด้านการท่องเที่ยว รวมถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องลงถึงการแก้ไขปัญหาร่วมกัน ผู้มีอำนาจบังคับใช้กฎหมายต้องนำออกมาใช้อย่างเคร่งครัด เพราะขณะนี้การตรวจสอบเฉพาะผู้ถือหุ้นคนไทยสัดส่วน 51% ต่างชาติสัดส่วน 49% ไม่สามารถเอาผิดได้ โดยควรตรวจสอบเชิงลึก เช่น เส้นทางการเงินที่ใช้จ่าย การเสียภาษีให้กับประเทศไทย โดยส่วนตัวมองว่าปัญหานอมินีแก้ไขได้ไม่ยากมากนัก หากรัฐบาลมีมาตรการปราบปรามและเอาจริง เพราะปัญหาที่เกิดขึ้น ส่วนหนึ่งเพราะความหย่อนยานหลับตาข้างเดียวของเจ้าหน้าที่รัฐ

กอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร รมว.ท่องเที่ยวและกีฬา กล่าวถึงแนวทางการแก้ไขปัญหาว่า กระทรวงการท่องเที่ยวฯได้ร่วมมือกับกระทรวงมหาดไทย กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงคมนาคม กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง ร่วมตรวจสอบกลุ่มธุรกิจที่เข้ามานอนิมีในประเทศไทย รวมถึงหาแนวทางแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ซึ่งที่ผ่านมาได้หารือถึงแนวทางให้กรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวฯเป็นผู้ตรวจสอบ แต่หลายกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ เช่น ผู้อนุญาตรถเช่า ขึ้นตรงกับกระทรวงคมนาคมได้มองว่าการออกใบอนุญาตดังกล่าวต้องขึ้นอยู่กับกระทรวงคมนาคมต่อไป

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการท่องเที่ยวฯ อยู่ระหว่างการศึกษาระเบียบการลงทุนในชาติอาเซียน เช่น เมียนมา ได้เปิดให้ภาคธุรกิจต่างชาติเข้าไปลงทุนได้เต็มสัดส่วน 100% แต่มีเงื่อนไขการลงทุนกำกับไว้ด้านท้าย เช่น เกาะมะริด กำหนดเงื่อนไขประมาณ 4 ข้อ เช่น การรักษาสิ่งแวดล้อม การว่าจ้างคนในท้องถิ่นของเมียนมาทำงาน เป็นต้น

“ส่วนตัวมองว่าการเปิดเสรีอาเซียนที่เกิดขึ้น ประเทศไทยจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนตัวเองรองรับกับการเปิดเสรีด้วย บางครั้งการเปิดให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนอย่างจริงจัง แต่กำหนดช่วงเวลาที่ชัดเจน และธุรกิจที่คนไทยต้องการให้เกิด เชื่อว่าจะเป็นส่วนหนึ่งในปัญหานอมินีลดลง ในทางตรงกันข้ามจะทำให้ประเทศไทยจัดเก็บรายได้เรื่องภาษีเพิ่มขึ้น แต่เรื่องนี้ต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วน ก่อนตัดสินใจ” กอบกาญจน์ กล่าว

นอกจากนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวฯ อยู่ระหว่างการขับเคลื่อนการบังคับใช้พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ธุรกิจนำเที่ยวและไกด์ ฉบับแก้ไข ซึ่งมีการกำหนดข้อบังคับเรื่องการจำหน่ายแพ็กเกจทัวร์ต่างชาติเที่ยวไทย (อินบาวด์) ห้ามต่ำกว่าทุน ซึ่งคาดว่าจะถูกนำออกมาใช้ภายใน 1-1 ปีครึ่งนับจากนี้

กอบกาญจน์ กล่าวว่า ปัญหานอมินีมีความละเอียดอ่อนในการแก้ไขปัญหา แต่ความร่วมมือกันในครั้งนี้เชื่อว่าการปราบปรามจะมีความชัดเจนเป็นรูปธรรมมากขึ้น เบื้องต้นมีผู้ส่อแววกระทำผิดประมาณ 6 ราย ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบ รวมถึงทยอยตรวจพื้นที่อื่นๆ เพิ่มเติม

พล.ต.ต.สุรเชษฐ์ หักพาล ผู้บังคับการตำรวจท่องเที่ยว บอกว่า ปัญหานอมินีที่เกิดขึ้นกับประเทศ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้ให้ความสำคัญที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นกับทุกอุตสาหกรรมอย่างจริงจัง ไม่เจาะจงเฉพาะอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเท่านั้น

ทั้งนี้ ตำรวจท่องเที่ยวได้บูรณาการร่วมกับตำรวจทุกหน่วยงาน ผ่านปฏิบัติการ 10 กลุ่มต้องห้าม ได้แก่ 1.ทัวร์ด้อยคุณภาพ รวมถึงทัวร์เถื่อน ไกด์เถื่อน ทัวร์ศูนย์เหรียญ 2.หลอกลวงสินค้าและบริการ รวมถึงหลอกลวงซื้อจิวเวลรี่ด้อยคุณภาพ หลอกลวงตัดสูทด้อยคุณภาพ 3.ยานพาหนะเอารัดเอาเปรียบนักท่องเที่ยว รวมถึงกลุ่มเช่าเรือเจ็ตสกี กลุ่มเช่ารถยนต์ กลุ่มผู้เช่าจักรยาน ลักทรัพย์บนรถโดยสารไม่ประจำทาง (ทัวร์ 30) การให้บริการเรือรับจ้าง 4.สถานบริการผิดกฎหมาย รวมถึงบาร์ชาร์ต การขายบริการทางเพศ ลักลอบค้ามนุษย์ โชว์ลามก 5.จัดระเบียบจราจร รวมถึงเรียกเก็บค่าจอดรถตามแหล่งท่องเที่ยว จัดระเบียบการจราจรแหล่งท่องเที่ยว 6.ยาเสพติดในแหล่งท่องเที่ยว รวมถึงลักลอบจำหน่ายยาเสพติดให้กับนักท่องเที่ยว มั่วสุม เสพยาเสพติด 7.อาชญากรรมข้ามชาติ และลักลอบหลบหนีเข้าเมือง รวมถึงพาสปอร์ต ฯลฯ 8.อุบัติเหตุและมาตรฐานความปลอดภัยในกิจกรรมท่องเที่ยว รวมถึงบันจี้จัมพ์ 9.คดีอาชญากรรมที่สำคัญที่เกิดขึ้นกับนักท่องเที่ยว รวมถึงฆ่า ทำร้ายนักท่องเที่ยว ข่มขืน ลักทรัพย์ และ 10.ทำตัวเป็นผู้มีอิทธิพล มาเฟีย พกพาอาวุธ เป็นต้น

“ตำรวจท่องเที่ยวได้ออกปฏิบัติการ 10 กลุ่มต้องห้าม ให้ผู้ประกอบการท่องเที่ยวรับทราบ พร้อมข้อกฎหมายในการบังคับใช้ ซึ่งเชื่อว่าปฏิบัติการที่ดำเนินการอย่างจริงจัง การเกิดของนอมินีใหม่จะไม่กล้าขยายตัว ขณะที่กลุ่มเก่าจะทยอยตรวจสอบและเข้าจับกุมผู้กระทำความผิดมาดำเนินคดี” พล.ต.ต.สุรเชษฐ์ กล่าว