เร่งคลอดพรบ.สวัสดิการชาวนาพ.ย.

เสนอคณะกรรมการข้าวส.ค.

นายธีระ วงศ์สมุทร รมว.เกษตรและสหกรณ์ เปิดเผยว่า ความคืบหน้าของร่างพระราชบัญญัติกองทุนสวัสดิการชาวนา ตามแผนยุทธศาสตร์ข้าวไทย ปี 25502554 ขณะนี้ได้ผ่านความเห็นชอบในหลักการจากคณะอนุกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติด้านการผลิตเรียบร้อยแล้ว และจะนำเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติในเดือน ส.ค. พร้อมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ คาดว่าจะใช้เวลาดำเนินการแล้วเสร็จประมาณเดือน พ.ย. 2553

การจัดทำร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเพื่อสร้างหลักประกันและความมั่นคงในชีวิตให้แก่เกษตรกรผู้ปลูกข้าวที่มีประมาณ 3.7 ล้านครัวเรือน ส่วนใหญ่อายุมากและไม่มีสวัสดิการรองรับ

ทั้งนี้ เบื้องต้นมีกรอบแนวทางการดำเนินงานของกองทุนสวัสดิการชาวนา คือ ให้สมาชิกส่งเงินสะสมร้อยละ 3 หรือส่วนหนึ่งของรายได้จากการขายข้าวสมทบเข้ากองทุน และรัฐบาลสมทบอีกร้อยละ 6 หรือ 2 ส่วน โดยผู้รับสิทธิประโยชน์ต้องมีอายุ 65 ปี และเป็นสมาชิกครบ 15 ปี จะได้รับบำนาญรายเดือนตลอดชีวิต หากเป็นสมาชิกไม่ครบอายุ ตาย หรือทุพพลภาพ ได้รับบำเหน็จครั้งเดียว

ลักษณะกองทุนสวัสดิการชาวนาเหมือนกับกองทุนทั่วไป คือ สมาชิกส่งเงินสะสม 3% คิดจากรายได้จำหน่ายข้าวเปลือกแต่ละปี (เฉลี่ยถือครอง 16 ไร่ต่อครัวเรือน เท่ากับต้องส่งเงิน 2,880 บาทต่อปี) และรัฐสมทบให้ 6% ราว 5,760 บาท

ด้านนายอภิชาต จงสกุล เลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร (สศก.) กล่าวว่า ประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรมปลูกข้าวส่งออกมากที่สุดอันดับหนึ่งของโลก โดยมีพื้นที่เพาะปลูกข้าวปีละประมาณ 5658 ล้านไร่ ได้ผลผลิตปีละ 2830 ล้านตันข้าวเปลือก อีกทั้งข้าวยังเป็นสินค้าส่งออกที่สำคัญที่สามารถสร้างรายได้เข้าประเทศปีละ 8 หมื่นล้าน1 แสนล้านบาท แต่กลับพบว่าอาชีพทำนาเป็นกลุ่มอาชีพที่มีฐานะยากจนมากที่สุดเมื่อเทียบกับกลุ่มอาชีพอื่นๆ

ผลการสำรวจของ สศก. ในปีการผลิต 2547/2548 พบว่ารายได้เฉลี่ยอยู่ที่ 594 บาทต่อเดือนต่อคน ซึ่งยังต่ำกว่าเส้นความยากจนในปี 2548 ซึ่งมีค่า 1,230 บาทต่อเดือนต่อคน นอกจากนี้พบว่าเกษตรกรส่วนใหญ่มีอายุเฉลี่ยประมาณ 57 ปี และแนวโน้มในอีก 10 ปีข้างหน้าชาวนาจะมีอายุเฉลี่ยเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาที่น่าเป็นห่วง อีกทั้งยังพบว่าชาวนาไทยมีสัดส่วนลดลงจาก 3.7 ล้านครัวเรือน หรือประมาณร้อยละ 20 ของประชากรทั้งประเทศ ซึ่งเมื่อเทียบกับสถิติในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา หรือในปี 2543 มีชาวนาร้อยละ 60 ของประชากรทั้งหมด แต่พื้นที่ปลูกข้าวมีสัดส่วนไม่ต่างจากเดิมมากนัก โดยจากเดิมมีพื้นที่ 5060 ล้านไร่ ปัจจุบันมีประมาณ 57.51ล้านไร่ ส่วนผลผลลิตข้าวทั่วประเทศต่อไร่ อยู่ที่ 463 กก.ต่อไร่ ขณะที่คู่แข่งสำคัญในตลาดส่งออกอย่างเวียดนาม มีประมาณ 845 กก.ต่อไร่