แปลงร่างคสช.อยู่ต่ออีก5ปี

ยกร่าง รธน.โค้งสุดท้าย ตั้งคณะกรรมการปรองดองให้อำนาจคุมสถานการณ์ฉุกเฉิน

นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ เปิดเผยว่า ที่ประชุมเห็นชอบให้มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ มีอำนาจสร้างความปรองดอง รวมถึงระงับเหตุที่อาจนำไปสู่การเกิดความรุนแรง

ทั้งนี้ บทบัญญัติดังกล่าวจะกำหนดในมาตรา 260 ระบุว่า หากคณะรัฐมนตรีไม่มีเสถียรภาพ จนไม่สามารถบริหารประเทศได้ กรรมการยุทธศาสตร์มีมติคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของกรรมการทั้งหมด มีอำนาจใช้มาตรการที่จำเป็นสำหรับจัดการกับสถานการณ์ดังกล่าว ภายหลังจากที่ได้รับการปรึกษากับประธานศาลรัฐธรรมนูญและประธานศาลปกครองสูงสุดแล้ว

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า คณะกรรมการฯ ดังกล่าว ประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการไม่เกิน 22 คน แยกเป็นกรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ ประธานรัฐสภา ประธานวุฒิสภา นายกรัฐมนตรี ผู้บัญชาการกองทัพไทย ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ

นอกจากนี้ ยังมีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจากผู้ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภา นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา ซึ่งเลือกกันเองประเภทละ 1 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 11 คน ซึ่งแต่งตั้งตามมติรัฐสภาจากผู้ซึ่งมีความเชี่ยวชาญในการปฏิรูปด้านต่างๆ

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า ประธานกรรมการยุทธศาสตร์มีอำนาจสั่งการ ยับยั้ง หรือกระทำการใดๆ ไม่ว่าการกระทำนั้นจะมีผลทางนิติบัญญัติหรือในทางบริหาร ให้ถือว่าคำสั่งดังกล่าวเป็นคำสั่งและการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เมื่อคณะกรรมการฯ ใช้อำนาจตามมาตรานี้ ให้ถือเป็นการเปิดประชุมสภา โดยอำนาจพิเศษตามมาตรานี้กำหนดให้ใช้ได้เพียง 5 ปี ซึ่งอำนาจตามมาตรานี้ไม่เหมือนกับมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 เพราะไม่มีอำนาจทางตุลาการ

นายบวรศักดิ์ ยกตัวอย่างว่า หากในอนาคตเกิดการชุมนุมขึ้นหลายพื้นที่จนกลายเป็นจลาจล รัฐบาลประกาศใช้  พ.ร.ก.ฉุกเฉินแล้ว ตำรวจ ทหาร ก็ยังเอาไม่อยู่ กรรมการยุทธศาสตร์ก็ต้องมาใช้อำนาจตามมาตรานี้ เพื่อทำให้สถานการณ์กลับคืนสู่ภาวะปกติโดยเร็ว ยืนยันว่าไม่ใช่การสืบทอดอำนาจ

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า ส่วนตัวมีแนวคิดอยากให้มีรัฐบาลปรองดองแห่งชาติ โดยให้ทุกพรรคการเมืองจับมือร่วมกันพัฒนาประเทศ ทั้งนี้ หาก กมธ.เห็นด้วยก็จะส่งให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อทำประชามติ

ทั้งนี้ การจัดตั้งรัฐบาลปรองดองแห่งชาติต้องใช้เสียง สส. สนับสนุน 4 ใน 5 จาก 450 คน หรือใช้เสียง 360 คน ส่วนที่เหลือเป็นฝ่ายค้านเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งของประเทศต่อไปอีก 4 ปี