คืนเงินประกันสังคม

อีกไม่กี่วันกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) ที่ริเริ่มในรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์และรัฐบาลของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้ผลักดันให้มีการตั้งกองทุนเพื่อเป็นหลักประกันในอนาคตสำหรับแรงงานนอกระบบให้ทำประกันตัวเองได้แม้จะไม่มีนายจ้างก็ตาม

หลักการเหมือนกองทุนประกันสังคม คือประชาชนต้องสมัครเข้าไปเป็นสมาชิกกองทุนจ่ายเงินสมทบ แต่ต่างกันที่กองทุนประกันสังคมจะมีส่วนสมทบของนายจ้างเข้ามาส่วนหนึ่งและรัฐบาลสมทบให้ส่วนหนึ่ง แต่สมาชิก กอช.นั้นจะเป็นการสมทบของสมาชิกกับรัฐบาล

สิทธิประโยชน์ต่างๆ ที่ประชาชนจะได้จาก กอช.นั้น ในด้านของการรักษาพยาบาล การช่วยเหลือยามเจ็บป่วยไม่ต่างอะไรกับสมาชิกกองทุนประกันสังคม กอช.มีหน้าที่บริหารเงินให้ได้ผลตอบแทนมาเป็นค่าใช้จ่ายต่างๆ ให้กับสมาชิก

โดยหลักการของ กอช.นั้น อาจจะทำให้รัฐบาลมีค่าใช้จ่ายที่จะต้องจ่ายเงินสมทบ แต่ในระยะยาวเป็นการช่วยลดค่าใช้จ่ายของรัฐในการรักษาพยาบาลให้ประชาชน อย่างไรก็ดี การมีสิทธิบัตรทองของหลักประกันสุขภาพอาจจะไม่จูงใจให้แรงงานนอกระบบที่มีรายได้น้อยเข้ามาเป็นสมาชิก

สิ่งที่น่าเป็นห่วงก็คือ หากตั้งกองทุน กอช.แล้ว มีประชาชนสมัครน้อยเกินไป เพราะเป็นการออมภาคสมัครใจ ไม่ได้บังคับแบบกองทุนประกันสังคม และรัฐบาลเบี้ยวจ่ายเงินสมทบ จำนวนเงินของกองทุนอาจมีไม่มากพอที่จะบริหารและได้ผลตอบแทนจำนวนมากกลับมา

ความวิตกกังวลดังกล่าวเป็นเรื่องที่มีแนวโน้มจะเป็นไปได้ เพราะขนาดกองทุนประกันสังคมตั้งมานาน 20 กว่าปี รัฐบาลก็ยังค้างเงินจ่ายสมทบเข้ากองทุนมากกว่า 2 แสนล้านบาท ซึ่งเงินจำนวนนี้หากสำนักงานประกันสังคมนำไปบริหารก็จะได้ดอกผลกลับเข้ามาในกองทุนอีกมาก แต่จนปัจจุบันกระทรวงการคลังก็ยังไม่คิดว่าจะจ่ายเงินนี้กลับมาให้กองทุนประกันสังคม

นอกจากนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) รายงานผลการตรวจสอบการเบิกจ่ายเงินของกองทุนประกันสังคม ก็พบว่ามีการจ่ายเงินที่ไม่เกี่ยวข้องกับผู้ประกันตน มีทั้งจ่ายค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานนอกเวลาที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการผู้ประกันตน รวมถึงการจ่ายค่าตอบแทนแพทย์ ทันตแพทย์ และบุคลากรทางการแพทย์กรณีออกหน่วยนอกโรงพยาบาล และจ่ายค่าเบี้ยประชุมคณะกรรมการ ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการให้บริการผู้ประกันตน รวมถึงจ่ายเป็นค่าเครื่องแบบให้
เจ้าหน้าที่กู้เงินไปซื้อบ้านดอกเบี้ยต่ำเป็นสวัสดิการ ซึ่งอยู่นอกเหนือจากประกาศกระทรวง

ปัญหาภายในของสำนักงานประกันสังคมยังไม่ได้มีการทำให้โปร่งใสชี้แจงต่อสาธารณชนเลย หากมีอีกกองทุนขึ้นมา ควรจะต้องมีการตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ไม่มีการซิกแซ็กแสวงหาผลประโยชน์จากเงินของผู้ประกันตน

รัฐบาลควรจะจ่ายเงินคืนให้กองทุนประกันสังคมก่อน และหากตั้งกองทุน กอช.แล้ว รัฐบาลไม่จ่ายเงินสมทบ สุดท้ายจะกลายเป็นดินพอกหางหมู กลายเป็นหนี้ที่ใช้ไม่มีวันหมด