ปฏิรูปการบริหาร ราชการแผ่นดิน

เมื่อพูดถึงการปฏิรูปนั้น เรามองไปโดยรอบประเทศไทย เราก็จะนึกไปถึงสารพัดสิ่งที่จะต้องจัดให้มีการปฏิรูป หรืออาจจะรู้สึกว่าทุกอย่างต้องปฏิรูปหมดก็เป็นได้ แต่ครั้นจะทำให้ได้ดังนั้นจริง ก็คงจะต้องใช้เวลามากมายเหลือหลาย หรืออันที่จริงก็ไม่ได้แปลว่าเราคิดว่าสิ่งใดต้องปฏิรูปแล้ว สิ่งนั้นก็ต้องปฏิรูป อาจจะเป็นการปรับบ้าง สิ่งเหล่านั้นก็อาจจะดีขึ้นมาได้ ส่วนเรื่องที่จะต้องปฏิรูปกันก็ต้องทำ ซึ่งเราก็ได้คุยกันไปแล้ว 2 เรื่องวันนี้เรามาคุยกันถึงเรื่องการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินกัน โดยมีแนวทางมารบกวนท่านทั้งหลายช่วยกันคิด ดังต่อไปนี้

1.การบริหารราชการแผ่นดิน และการจัดสรรงบประมาณต้องดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติในระยะยาว และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

2.กำหนดขอบเขตภารกิจอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐในการบริหารราชการแผ่นดินในลักษณะกลุ่มภารกิจ การบริหารราชการภาคและพื้นที่อื่น ให้ชัดเจนและสัมพันธ์กันแบบบูรณาการ โดยยึดการมีส่วนร่วม และประโยชน์สุขของประชาชนเป็นหลัก

3.สร้างระบบและกลไกในการบริหารราชการแผ่นดิน โดยเน้นการให้บริการผ่านระบบสารสนเทศ

4.ทบทวนภารกิจและบริการสาธารณะที่หน่วยงานของรัฐจัดทำอยู่เพื่อลดและขจัดความซ้ำซ้อนระหว่างกัน ภารกิจและบริการสาธารณะใดที่อาจให้ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม หรือองค์กรบริหารท้องถิ่น จัดทำได้ โดยมีคุณภาพและมาตรฐานที่ไม่ต่ำกว่าที่จัดทำโดยหน่วยงานของรัฐ และมีราคาที่ไม่สูงเกินสมควร หน่วยงานของรัฐต้องยุติการดำเนินการและถ่ายโอนภารกิจ และบริการนั้นให้ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม หรือองค์กรบริหารท้องถิ่น เป็นผู้ดำเนินการ

5.ให้มีองค์กรบริหารการพัฒนาภาคทำหน้าที่สนับสนุนการพัฒนาจังหวัดต่างๆ ที่ตั้งอยู่ในภาคและกำกับดูแลหน่วยงานของรัฐในพื้นที่ จัดทำแผนและบริหารงบประมาณแบบพื้นที่เพื่อดำเนินการพัฒนาภาคที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาประเทศ ซึ่งไม่ซ้ำซ้อนกับงานของจังหวัดและองค์กรบริหารท้องถิ่น ประสานการพัฒนาพื้นที่บริหารงานระหว่างราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ให้เกิดการพัฒนาอย่างบูรณาการและยั่งยืนของการพัฒนาในระดับพื้นที่ของหลายจังหวัด ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

6.ให้มีคณะกรรมการอิสระว่าด้วยค่าตอบแทนบุคลากรของรัฐ ทำหน้าที่ศึกษา วิเคราะห์ เทียบเคียง ค่าตอบแทน ซึ่งรวมทั้งเงินเดือน สวัสดิการ และประโยชน์ตอบแทนอื่นทุกประเภทของเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกประเภท และทุกระดับ กับค่าตอบแทนในภาคเอกชน และแจ้งให้รัฐสภา และคณะรัฐมนตรีทราบ แล้วประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปทุกระยะ ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

การบริหารราชการแผ่นดินในหลายแง่มุมอาจจะปรับเปลี่ยนบ้าง ก็จะเข้ารูปเข้ารอย แต่โครงสร้างหลักคงต้องมีการปฏิรูปกัน เนื่องจากองคาพยพต่างๆ ล้วนวางอยู่บนฐานราก หากไม่ปฏิรูปฐานราก สิ่งอื่นๆ คงจะติดตามมาได้ยาก การให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทมากขึ้นก็เป็นอีกสิ่งหนึ่งที่ต้องทำให้เกิดในโจทย์การปฏิรูป เข้าท่าเข้าทางหรือไม่ ลองพิจารณาดูครับ