บวรศักดิ์แจงรธน.315มาตราไม่ใช่ร่างสุดท้ายยังแก้ไขได้

"บวรศักดิ์" แจงรัฐธรรมนูญยังไม่ใช่ร่างสุดท้าย สามารถแก้ไขได้ คาดเลือกตั้ง มี.ค. 59 หากไม่มีการทำประชามติ

เมื่อวันที่ 29 มี.ค. คณะกรรมาธิการ(กมธ.)ยกร่างรัฐธรรมนูญ และคณะอนุกรรมาธิการการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นของประชาชน จัดงานสัมมนา เรื่อง"สานพลังเครือข่าย ภาคประชาชนสังคมในการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญ" ที่โรงแรมเซ็นทราศูนย์ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์ แจ้งวัฒนะ โดยมีตัวแทนจากสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) และตัวแทนเครือข่ายแรงงาน เครือข่ายรัฐสวัสดิการ เครือข่ายผู้สูงอายุ เครือข่ายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และเครือข่ายสตรี เข้าร่วมงาน

นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวเปิดงานและปาฐกถาพิเศษตอนหนึ่งว่า รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) 2557 กำหนดว่าจัดทำรัฐธรรมนูญ กมธ.ยกร่างฯต้องรับฟังความคิดเห็นจากสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) คณะรัฐมนตรี (ครม.) คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และประชาชน โดยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้นมีด้วยกันหลายรูปแบบ อาทิ คณะกรรมาธิการวิสามัญการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ที่มีนายประชา เตรัตน์ เป็นประธานก็มีการไปรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนทั้ง 77 จังหวัด อนุกรรมาธิการการมีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ที่มีนางถวิลวดี บุรีกุล กมธ.ยกร่างฯ ในฐานะประธาน ก็ได้จัดเวทีประชาเสวนาสานพลังประชาชนเพื่อการปฏิรูปประเทศไทย ตามภูมิภาคต่างๆจำนวน 10 เวที

นอกจากนี้ก็มีการเปิดตู้ปณ. 9 เพื่อให้ประชาชนสามารถส่งความเห็นประเด็นการรัฐธรรมนูญมายังกมธ.ยกร่างฯได้ โดยทุกความเห็นของทุกภาคส่วนที่เสนอมานั้น ทางกมธ.ยกร่างฯได้มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการดำเนินการจัดทำเป็นบทสรุปเพื่อนำมาประกอบการพิจารณายกร่างรัฐธรรมนูญ

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า ทุกมาตราที่ทางกมธ.ยกร่างฯดำเนินการยกร่างฯไปนั้นได้มีการนำความเห็นจากส่วนต่างๆ มาประกอบการพิจารณา โดยเบื้องต้นร่างแรกของรัฐธรรมนูญฉบับนี้พิจารณาเสร็จแล้ว มีจำนวน 315 มาตรา แต่ยังไม่เป็นที่ยุติเพราะจะต้องมีการปรับแก้ไขอีก

"ใครที่บอกว่ามีร่างรัฐธรรมนูญอยู่ในมือขณะนี้แล้วต้องระวังเพราะอาจเป็นร่างเทียมได้ เพราะร่างที่มีอยู่ในมือผมยังไม่นิ่งเลย เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกจะสมบูรณ์และนิ่งจริงๆคือวันที่ 17 เม.ย. ซึ่งเป็นวันสุดท้ายที่กมธ.ยกร่างฯต้องเสนอให้สปช.ได้พิจารณา ถ้าหากเสนอไม่ทันภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ ทางกมธ.ยกร่างฯจะต้องถูกยุบไป"นายบวรศักดิ์กล่าว

หากร่างรัฐธรรมนูญเสร็จก็พร้อมที่จะเผยแพร่ต่อสาธารณะแน่นอน ไม่ได้หวง ซึ่งกมธ.ยกร่างฯ สปช.จะทำอะไรตามใจไม่ได้ เพราะมีคนจับตามองดูอยู่ ดังนั้นต้องทำให้ดี เพราะถ้าพลาดอาจตายหมู่ได้ กมธ.ยกร่างฯจึงต้องระวัง

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า ขณะนี้ทราบข่าวว่าเกิดปัญหาขึ้นภายใน กมธ.วิสามัญกิจการภาปฏิรูปแห่งชาติ (วิปสปช.) กรณีกำหนดให้สปช.ที่จะยื่นคำแปรญัตติขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ 1 คำขอต่อ 25 คน เนื่องจากมีสปช.บางคนมีข้อสงสัยว่าสรุปแล้ว 1 คำขอได้จำนวน 25 คนหรือ 26 คนกันแน่ ดังนั้นทางวิปสปช.จึงมีมติให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรซึ่งปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภาปฏิรูปแห่งชาติทำหนังสือไปถามสำนักเลขาธิการกฤษฎีกาว่าตกลงกฎหมายกำหนดให้มีจำนวนเท่าใด

ทั้งนี้ หลังจากสปช.ได้มีการอภิปรายและเสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญในช่วงระหว่างวันที่ 20 -26 เม.ย.แล้ว ทางสปช.ครม.และคสช.ก็ยังสามารถเสนอคำขอแก้ไขเพิ่มเติมได้อีกจนถึงวันที่ 25 พ.ค.

ประธานกมธ.ยกร่างฯกล่าวอีกว่า จากนั้นช่วงระหว่างวันที่ 26 พ.ค.- 23 กก.ค. รวม 60 วัน กมธ.ยกร่างฯก็จะเข้าสู่กระบวนการทบทวนเนื้อหาตั้งแต่มาตรา 1 จนถึงมาตรา 315 โดยนำคำขอแก้ไขเพิ่มเติมจากทุกฝ่ายมาประกอบการพิจารณา ซึ่งกระบวนการนี้ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 23 ก.ค.ประมาณหนึ่งสัปดาห์ เพื่อให้ฝ่ายเลขานุการและกฤษฎีกามีเวลาตรวจสอบความถูกต้องให้เกิดความถี่ถ้วนเพื่อป้องกันการผิดพลาด ก่อนที่จะส่งให้สปช.ลงมติภายในวันที่ 6 ส.ค.

"ถ้าสปช.ลงมติไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญแฝดอินจันคือกมธ.ยกร่างฯและสปช.ก็ตายไปด้วยกัน ถูกจับใส่หม้อถ่วงน้ำ เสียชื่อวงศ์ตระกูล แต่ถ้าสปช.เห็นชอบทางประธานสปช.ก็มีเวลาระหว่างวันที่ 7 สิ.ค.ถึง 4 ก.ย. ส่งร่างรัฐธรรมนูญให้ครม.ดำเนินการตามขั้นตอน พอรัฐธรรมนูญประกาศใช้ในวันที่ 4 ก.ย. ขั้นตอนต่อจากนั้นภายใน 60 วัน ต้องดำเนินการพิจารณากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญทั้ง 3 ฉบับคือพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.และการได้มาซึ่งส.ว.พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการพรรคการเมืองและพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้แล้วเสร็จ จากนั้นอีก 90 วัน ต้องดำเนินการจัดการเลือกตั้ง"นายบวรศักดิ์กล่าว

นายบวรศักดิ์กล่าวอีกว่า หากกระบวนการเป็นไปตามนี้โดยไม่มีประชามติ การเลือกตั้งก็น่าจะเกิดขึ้นประมาณปลายเดือนก.พ.หรือต้นเดือนมี.ค. 2559 แต่ถ้าคสช. ครม.ตัดสินใจทำประชามติ ก็บวกเวลาเพิ่มอีก 3 เดือนดังนั้นการเลือกตั้งก็คงเป็นช่วงเดือนมิ.ย. 2559

"กมธ.ยกร่างฯเปรียบเสมือนเป็นคนพายเรือ สปช.เป็นลูกเรือ เรือลำนี้กำลังแข่งกับนักการเมืองซึ่งเตรียมทีมแจวไว้อย่างดี เป็นการปรองดองครั้งแรกระหว่างพรรคเพื่อไทยและพรรคประชาธิปัตย์ในการถล่มร่างรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นความร่วมมือของสปช.และทุกหน่วยงานมีความสำคัญมากในการช่วยกันจัดทำรัฐธรรมนูญ การทำกฎหมายไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้นจึงขอความร่วมมือทุกฝ่ายเพื่อทำให้กระบวนการร่างรัฐธรรมนูญเกิดความสำเร็จ"นายบวรศักดิ์กล่าว