มติสนช.178เสียงผ่านให้ประกาศใช้กม.การประมง

สนช. เคาะ พ.ร.บ. ประมง จ่อเอาผิดผู้ฝ่าฝืนพันธกรณีตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่ไทยเข้าร่วม โทษปรับสูงถึง 30 ล้านบาท

เมื่อวันที่ 29 ม.ค. ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. ... โดยทบทวนแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 61 มาตรา 65 มาตรา 91 และเพิ่มเติมมาตรา 65/1 เพื่อให้ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวมีความสมบูรณ์ ที่มีสาระสำคัญในการแก้ไข คือ มาตรา 65 ซึ่งมีถ้อยคำ ดังนี้

"มาตรา 65 ในกรณีที่ประเทศไทยได้เข้าร่วมเป็นภาคตามข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรสัตว์น้ำในทะเลหลวงบริเวณใดและรัฐมนตรีได้ประกาศให้ทราบถึงการเข้าร่วมเป็นภาคีดังกล่าวแล้ว ห้ามมิให้ผู้ใดใช้เรือประมงไทยออกไปทำการประมงในบริเวณนั้น เว้นแต่จะได้รับใบอนุญาตจากอธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาตและการออกใบอนุญาต รวมทั้งการขอใบแทนใบอนุญาตและการออกใบแทนใบอนุญาต ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการการประมงนอกน่านน้ำไทยกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ประกาศตามวรรคสองอย่างน้องต้องมีข้อกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องทำการประมงตามพันธกรณีตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเข้าร่วมเป็นภาคตามวรรคหนึ่งด้วย"

ทั้งนี้ กรรมาธิการ(กมธ.)วิสามัญได้พิจารณาแก้ไขให้ตัดข้อความในวรรคสอง แล้วนำหลักการดังกล่าวมาร่างเป็น มาตรา 65/1 เนื่องจาก มาตรา 65 มีหลักการสำคัญ 2 ส่วน คือ 1. กำหนดหลักเกณฑ์ในการขออนุญาตและการออกใบอนุญาต และ 2. กำหนดหลักเกณฑ์ให้ผู้รับใบอนุญาตต้องทำการประมงตามพันธกรณีตามข้อตกลงระหว่างประเทศ ซึ่งผู้ที่ฝ่าฝืนหลักการทั้ง 2 ส่วน จะต้องรับโทษเดียวกันตาม มาตรา 91 คือ ปรับตั้งแต่ 1 ล้านบาถึง 30 ล้านบาท ทั้งที่เจตนารมณ์ของ มาตรา 91 ประสงค์จะลงโทษเฉพาะหลักการในส่วนที่ 2 คือผู้รับใบอนุญาตที่ไม่ทำการประมงตามพันธกรณีฯ เท่านั้น จึงเห็นควรให้มีการแยกหลักการใน มาตรา 65 แล้วเพิ่ม มาตรา 65/1 เพื่อให้เกิดความชัดเจน 

อย่างไรก็ตามที่ประชุม สนช. มีการลงมติเห็นด้วยกับการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. และได้มีการลงมติเห็นชอบให้ประกาศใช้ พ.ร.บ. ดังกล่าว โดยมีผู้เห็นด้วย 178 ไม่เห็นด้วย 0 งดออกเสียง 4 ไม่ประสงค์ลงคะแนน 0 จากจำนวนสมาชิก สนช. ที่เข้าร่วมประชุม 182 คน