กมธ.ยกร่างรธน.ผุดมาตราป้องกันประชานิยม

คณะกมธ.ยกร่างฯ ผุดมาตราใหม่ สร้างกลไกป้องประชานิยม พร้อมหนุนการจัดสรรงบฯ คำนึงถึงเพศสภาวะ           

เมื่อวันที่ 16 ม.ค. ช่วงบ่าย คณะกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้พิจารณารัฐธรรมนูญรายมาตราใน ภาค 2 ผู้นำทางการเมืองที่ดีและสถาบันทางการเมือง หมวด 2 แนวนโยบายพื้นฐานของรัฐ ซึ่งมีการพิจารณา มาตรา 6 ถึง มาตรา 15  โดยคณะกมธ.ยกร่างฯ มีการถกเถียงกันอย่างมาก ใน มาตรา  13 ที่อนุกมธ.ยกร่างฯ รายมาตรา ได้นำบทบัญญัติ มาตรา 35 แห่งรัฐธรรมนูญ 2557 (ฉบับชั่วคราว) ถ้อยคำว่า " กลไกที่มีประสิทธิภาพในการปรับโครงสร้างและขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจและสังคมเพื่อให้ เกิดความเป็นธรรมอย่างยั่งยืน และป้องกันการบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งสร้างความนิยมทางการเมือง ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว"
               
ทั้งนี้มีการถกเถียงในประเด็นที่สำควรจะบัญญัติถ้อยคำว่า "จัดสรรงบประมาณโดยคำนึงถึงความเสมอภาคทางเพศและความเสมอภาคด้านอื่น" หรือไม่ ซึ่งจำแนกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1 เห็นด้วยกับการบัญญัติถ้อยคำดังกล่าว เนื่องจากเป็นการสร้างมาตรฐานใหม่ให้กับรัฐธรรมนูญ โดยนำหลักการจัดสรรงบประมาณที่คำนึงถึงความเสมอภาคทางเพศ หรือ "Gender Responsive Budgeting" ซึ่งจะทำให้การจัดสรรงบประมาณ จะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ที่แต่ละเพศจะได้รับ ยกตัวอย่างเช่น กรณีพนักงานหญิงตั้งครรภ์ ไม่สามารถถูกบังคับให้ออกจากงานได้ 
               
กลุ่มที่ 2 ไม่เห็นด้วยกับการบัญญัติถ้อยคำดังกล่าว เนื่องจากจะสร้างความสับสนในการตีความ เพราะถ้อยคำดังกล่าวยังไม่มีความชัดเจน จึงมีความเสี่ยงในการบังคับใช้หรือตีความกฎหมาย
               
อย่างไรก็ตามคณะกมธ.ยกร่างฯ เห็นพ้องกันว่าให้มีการปรับปรุงมาตราดังกล่าว ดังนี้ " รัฐต้องดำเนินนโยบายการเงินการคลังและงบประมาณภาครัฐ โดยยึดหลักการรักษาวินัยและความยั่งยืนทางการคลัง และการใช้จ่ายเงินแผ่นดินอย่างคุ้มค้า จัดให้มีระบบการเงินการคลังเพื่อสังคม มีระบบภาษีอากรที่มีความเป็นธรรม มีประสิทธิภาพ เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน และสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม จัดสรรงบประมาณโดยคำนึงถึงความเสมอภาคทางเพศและความเสมอภาคด้านอื่น มีกลไกป้องกันการบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งสร้างความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว และมีกลไกตรวจสอบและเปิดเผยการใช้จ่ายเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพ"