เสียงข่างมาก สปช. สะเทือนปรองดอง

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ปัญหาความขัดแย้งเริ่มปรากฏรอยร้าวให้เห็นเด่นชัดเป็นระยะภายหลังสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ต้องตัดสินใจด้วยมติเสียงข้างมากถึง 2 ครั้ง ตั้งแต่เสียงข้างมากล้มมติวิปปฏิเสธคนนอกร่วมเป็น กมธ.ร่างรัฐธรรมนูญ

ขณะที่ครั้งที่ 2 ที่ประชุม สปช.มีมติให้การเลือก กมธ.ยกร่างฯ ไม่จำเป็นต้องยึดหลักการที่ให้มาจากสมาชิก สปช.ในแต่ละด้าน จำนวน 11 ด้านและกลุ่มจังหวัด

เดิมทีสูตรการแบ่งเก้าอี้ กมธ.ยกร่างฯ ยึดหลักของความหลากหลาย กล่าวคือ 11 คน จะมาจาก สปช.ส่วนกลาง ส่วน สปช.จังหวัดจะได้เก้าอี้ 4 คน ซึ่งแบ่งตามภูมิภาค ส่วนอีก 5 คนจะเป็นการรวมกันใน 2 ส่วนตามหลักความรู้ความสามารถ สูตรนี้กลุ่ม สปช.จังหวัดค่อนข้างพอใจ เพราะเห็นว่าทุกฝ่ายจะได้รับความเท่าเทียมกัน

แต่ปรากฏว่าการประชุม วิป สปช.เมื่อวันที่ 28 ต.ค. ได้ตัดสินใจนำเอาข้อกฎหมายที่มีความคลุมเครือว่ามีความชัดเจนหรือไม่มาหักล้างสูตรแบ่งเก้าอี้ กมธ.ยกร่างฯ ดังกล่าว โดยวิป สปช.มองว่าหากจัดสรรเก้าอี้ตามแนวทางที่ว่านั้น จะเป็นเหมือนการจัดสรรเก้าอี้ตามแบบของพรรคการเมืองที่เน้นในเรื่องโควตาของแต่ละกลุ่มมากกว่าจะคำนึงถึงความรู้ความสามารถของบุคคลที่จะเข้าไปทำหน้าที่ ซึ่งวิป สปช.ประเมินว่าถ้าดำเนินไปตามเส้นทางนี้อาจมีผลให้การตั้ง กมธ. ยกร่างฯ ขัดต่อรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวได้

ดังนั้น วิป สปช.จึงเห็นว่าเพื่อไม่ให้เกิดความ ผิดพลาดในอนาคตก็ควรให้การเลือก กมธ.ยกร่างฯ เป็นไปโดยอิสระ ซึ่งมติของวิป สปช.ที่ออกมานั้นถือว่าได้สร้างความไม่พอใจกับ สปช.จังหวัดอยู่ไม่น้อย ดังจะเห็นได้จากการอภิปรายแสดงความคิดเห็นกลาง ที่ประชุมเมื่อวันที่ 28 ต.ค.ที่ผ่านมา

“ชาลี เจริญสุข” สมาชิก สปช.ฉะเชิงเทรา อภิปรายว่า การทำงานเพื่อการปฏิรูปมีความจำเป็นต้องให้เกิดความรอบด้านและหลากหลาย โดยเฉพาะ สปช.จากกลุ่มจังหวัด ซึ่งจะมีบทบาทเข้าไปช่วยเติมเต็มในการทำงานของ สปช.ในแต่ละด้านเพื่อให้มีความครบถ้วนและมีส่วนเชื่อมโยงกับภาคท้องถิ่น จึงเห็นว่า การจัดสรรตำแหน่ง กมธ.ยกร่างฯ ควรใช้รูปแบบที่ให้มาจากด้านวิชาชีพ 11 ด้าน ด้านละ 1 คน อีก 4 คนให้มาจาก สปช.จังหวัด และที่เหลืออีก 5 คนให้มาจากการเลือกของที่ประชุมจากผู้ทรงคุณวุฒิ

สอดคล้องกับ “คณิศร ขุริรัง” สมาชิก สปช.หนองบัวลำภู ที่ระบุว่า หากการเลือก กมธ.ยกร่างฯ ตามแนวทางของวิป สปช.ชั่วคราว ไม่ได้มีหลักประกันว่าจะได้ กมธ.ยกร่างฯ จากบุคคลที่หลากหลาย จึงอยากขอความเห็นใจจาก สปช.ด้วยให้เลือกจากด้านวิชาชีพ 11 ด้าน ด้านละ 1 คน จาก สปช.จังหวัด 4 คนและผู้ทรงคุณวุฒิอีก 5 คน

ในกลุ่ม สปช.จังหวัดได้หารือกันหลายครั้งถึงเรื่องเก้าอี้ กมธ.ยกร่างฯ โดยมองเห็นเหมือนกันว่าการใช้ระบบฟรีโหวตในการเลือก กมธ.ยกร่างฯ จะทำให้โอกาสที่สมาชิก สปช.จังหวัดจะได้ตำแหน่งเป็นไป ได้ยาก เพราะ สปช.จังหวัดไม่ได้มีโครงสร้างที่เกาะกลุ่มเหนียวแน่นเท่าไหร่เมื่อเทียบกับ สปช.ส่วนกลาง เท่ากับว่า สปช.จังหวัดเป็นเสียงข้างน้อยในสภาไป โดยปริยาย

จากสถานการณ์ที่เกิดขึ้นทำให้ สปช.จำนวนไม่น้อยก็กังวลว่าปัญหาการจัดสรรตำแหน่ง กมธ.ยกร่างฯ ที่ไม่ลงตัวอาจเป็นปัญหาในระยะยาว เพราะการทำงานของ สปช.ยังอีกยาวไกล หาก สปช.ไม่สามารถสร้างเอกภาพและประสานผลประโยชน์ให้เป็นที่พอใจของแต่ละฝ่ายในระดับหนึ่ง ย่อมมีผลต่อการทำงานใหญ่ที่รออยู่อย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้