กล้าตัดสินใจ

การประกาศนโยบายของ ณรงค์ชัย อัครเศรณี รมว.พลังงาน ที่ส่งสัญญาณชัดเจนว่ามีการปฏิรูปโครงสร้างพลังงานทั้งระบบภายใต้บรรยากาศสมานฉันท์ โดยเฉพาะปรับโครงสร้างราคาเชื้อเพลิง คือ น้ำมัน ก๊าซแอลพีจีและเอ็นจีวี ให้สะท้อนกับต้นทุน ลดความเหลื่อมล้ำด้านภาษีให้แก่ผู้ใช้น้ำมันเชื้อเพลิงแต่ละประเภท เพื่อนำไปสู่การใช้น้ำมันเชื้อเพลิงอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพนั้น ถือว่าเป็นทิศทางที่ถูกต้องและสมเหตุสมผล

ทุกวันนี้ต้องยอมรับว่าราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในประเทศมีความเหลื่อมล้ำและมีความไม่เป็นธรรมในกลุ่มผู้ใช้ คือ ผู้ใช้น้ำมันเบนซินต้องซื้อน้ำมันในราคาสูงกว่าผู้ใช้ดีเซล เนื่องจากมีภาระภาษีและเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันที่สูงกว่าดีเซล แม้ว่าในอดีตมีการหยิบยกเหตุผลและความจำเป็นในการกดราคาน้ำมันดีเซลไม่ให้สูงเกินไป เนื่องจากผู้ใช้น้ำมันดีเซลเป็นเกษตรกร คนที่มีรายได้น้อยถึงปานกลาง รวมถึงภาคขนส่งที่อ้างอิงราคาน้ำมันดีเซลในการกำหนดค่าขนส่งสินค้า แต่วันนี้สถานการณ์แตกต่างจากอดีต คนใช้น้ำมันดีเซลไม่ใช่คนจนอีกต่อไปแล้ว

ขณะที่โครงสร้างราคาเชื้อเพลิงในกลุ่มก๊าซแอลพีจียังคงบิดเบี้ยวอย่างที่ไม่ควรจะเป็นมานานหลายสิบปี ราคาก๊าซแอลพีจีที่ใช้อยู่ใน 4 ภาคส่วน คือ แอลพีจีภาคครัวเรือน แอลพีจีภาคขนส่ง แอลพีจีภาคอุตสาหกรรม และแอลพีจีภาคปิโตรเคมี มีราคาแตกต่างกันภายใต้การบริหารจัดการที่สับสน โดยเฉพาะขณะนี้แอลพีจีภาคขนส่งที่มีราคาถูกกว่าแอลพีจีภาคครัวเรือน 1.25 บาท/กิโลกรัม ส่งผลให้ผู้ใช้รถยนต์บางกลุ่มได้ประโยชน์และจูงใจให้มีการลักลอบใช้ก๊าซผิดประเภท

แม้ว่า รมว.พลังงาน ระบุว่า ขอดูช่วงจังหวะเวลาที่เหมาะสมในการปรับราคาน้ำมันและก๊าซแอลพีจี แต่ในความเป็นจริงจะพบว่า การศึกษาแนวทางปรับโครงสร้างราคาพลังงานแต่ละประเภทให้สมดุล ตลอดจนผลกระทบด้านต่างๆ มีผลการศึกษารองรับเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ขณะที่ รมว.พลังงาน ก็มีแนวทางอยู่แล้ว คือ การยกเลิกนโยบายประชานิยมด้านพลังงาน อาทิ กำหนดอัตราภาษีกลุ่มเบนซินและดีเซลต้องเท่าเทียมกัน การปรับเพิ่มราคาแอลพีจีและเอ็นจีวีในภาคขนส่งให้สมดุล พร้อมทั้งเตรียมมาตรการช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยเอาไว้แล้ว

สิ่งที่ รมว.พลังงาน และรัฐบาลต้องทำ คือ กล้าตัดสินใจปรับโครงสร้างราคาน้ำมันและเชื้อเพลิงให้เป็นธรรมทั้งระบบทันที แม้ว่าในช่วงเปลี่ยนผ่านจะต้องเผชิญกับแรงเสียดทานสูง เพราะหากโครงสร้างเชื้อเพลิงยังผิดเพี้ยนอยู่อย่างนี้ต่อไป การส่งเสริมให้มีการใช้พลังงานที่มีประสิทธิภาพจะเป็นไปอย่างยากลำบาก เพียงแต่ว่าการตัดสินใจเหล่านี้ต้องยึดหลักธรรมาภิบาลสร้างการยอมรับของสังคม หากทำสำเร็จจะมีผลในการป้องปรามไม่ให้มีการใช้นโยบายประชานิยมด้านพลังงานมาหาเสียงทางการเมืองอีกด้วย