ยกอันดับไทย

การประชุมคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เมื่อวันที่ 2 ก.ย. 2557 ที่ผ่านมา มีมติเห็นชอบร่างกฎหมายพิจารณามาตรการทางแพ่งมาใช้ รวมถึงการแก้ไขกฎหมายอาญาด้วยครั้งนี้ เพื่อสร้างความเป็นธรรมให้กับทุกฝ่ายในตลาดทุนไทย มิใช่เป็นเพียงข่าวดีของนักลงทุนเท่านั้น แต่เป็นเรื่องสำคัญมากสำหรับประเทศไทย

ต้องยอมรับว่าในสายตาของต่างชาติรวมถึงคนไทยด้วยกันเอง มีมติเป็นเอกฉันท์ว่า การบังคับใช้กฎหมายของไทยยังขาดประสิทธิภาพและใช้เวลาในการพิจารณานานมากๆ ทำให้คนผิดในทุกวงการลอยนวลไปได้เยอะแยะ โดยเฉพาะวงการตลาดทุนไทย ทำให้การปั่นหุ้น การซื้อขายหุ้นโดยใช้ข้อมูลภายในมาหาประโยชน์ส่วนตัว (อินไซเดอร์) ยังคงอยู่คู่ตลาดทุนไทย โดยที่นักลงทุนมองว่าหน่วยงานกำกับของไทย ไม่ว่าจะเป็นสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเป็นเสือกระดาษ

การใช้กฎหมายอาญาไม่เหมาะสำหรับตลาดทุน เพราะต้องพิสูจน์หลักฐานจนสิ้นข้อสงสัยเสียก่อนถึงจะสั่งฟ้องได้ ขณะที่หลักฐานส่วนใหญ่มักอยู่ในความครอบครองของผู้กระทำผิด และไม่ทิ้งร่องรอยเหมือนคดีอาญาทั่วไป ที่สำคัญการมีหลายหน่วยงานรับผิดชอบ ทำให้ขั้นตอนและกระบวนการพิสูจน์ความผิดก่อนส่งฟ้องต้องใช้เวลานาน พยานหลักฐานในคดีสูญหาย ถูกทำลายไปเสียก่อน

ขณะที่มาตรการทางแพ่งมีความพิเศษ คือ ผู้กระทำผิดต้องชำระค่าปรับทางแพ่งเอง ให้คืนผลประโยชน์ ต้องชดใช้ค่าเสียหายในการตรวจสอบคืนให้กับสำนักงาน ก.ล.ต. และห้ามผู้กระทำผิดเข้าซื้อขายหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์เป็นเวลา 5 ปี รวมถึงกระบวนการทำงานนั้นจะใช้ระบบไต่สวนของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) คือ สามารถเรียกผู้ต้องสงสัยหรือผู้กระทำความผิดมาให้ข้อมูล จากเดิมที่จะต้องหาข้อมูลเอง ซึ่งเป็นเรื่องที่ยากมากที่จะทำให้เข้าถึงข้อมูล

เราหวังว่าการนำมาตรการลงโทษทางแพ่งมาใช้ รวมถึงมาตรการต่างๆ ที่มีอยู่ เช่น การตั้งรางวัลนำจับให้แก่ผู้ชี้เบาะแส รวมถึงการกำกับดูแลตัวเองของสมาคมที่เกี่ยวข้อง จะสามารถลากตัวการปั่นหุ้นมาลงโทษ ล้มล้างขบวนการสร้างราคาได้อย่างรวดเร็วและเห็นผลอย่างเป็นรูปธรรม

ถึงเวลาแล้วที่ทุกหน่วยงานโดยเฉพาะสำนักงาน ก.ล.ต. จะต้องพิสูจน์ฝีมือ ล้างภาพเสือกระดาษให้ได้ เพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุน เพิ่มคะแนนในการประเมิน พร้อมยกระดับตลาดทุนไทยและประเทศไทยให้สูงขึ้นในสายตาของต่างชาติ