เร่งปลดล็อกที่ดินผังเมือง

กรมโยธาฯถกเอกชนขอสะสาง1ปีเสร็จภาคธุรกิจรอแผนใช้ประโยชน์พื้นที่

กรมโยธาฯ ถกเอกชน เร่งคลอดผังเมืองภายใน 1 ปี ปลดล็อกที่ดินพร้อมลงทุน

นายมณฑล สุดประเสริฐ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เปิดเผยว่า ตามที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้มอบหมายให้นำข้อเสนอของคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ในเรื่องการพัฒนาและปรับปรุงแก้ไขปัญหาจากการวางและจัดทำผังเมืองมาดำเนินการ โดยได้เชิญตัวแทนภาคเอกชนจากสภาอุตสาหกรรมมาร่วมหารือทั้งมาตรการระยะสั้นและระยะยาว

สำหรับมาตรการระยะสั้นที่ทางเอกชนเสนอมา ได้แก่ การทบทวนเร่งรัดการจัดทำผังเมืองทั่วประเทศ จังหวัดที่อยู่ระหว่างการจัดทำขอให้เร่งรัดให้เสร็จภายใน 6 เดือน ส่วนผังเมืองที่จัดทำมาเกิน 2 ปี ยังไม่แล้วเสร็จขอให้ถอนไปวางผังใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของพื้นที่ นอกจากนี้ภาคเอกชนขอให้ทบทวนองค์ประกอบของคณะกรรมการผังเมืองให้มีตัวแทนจากผู้มีส่วนได้เสียมากขึ้น และขอให้ประชาสัมพันธ์การจัดทำผังให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้รับทราบข้อมูลอย่างทั่วถึง

นายมณฑล กล่าวว่า หลังการหารือได้ข้อสรุปว่า กรมจะดำเนินการเร่งรัดการจัดทำผังเมืองที่ค้างอยู่ แต่ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ภายใน 6 เดือน เนื่องจากมีกระบวนการที่ต้องใช้เวลา เช่น การติดประกาศ 90 วัน เป็นต้น จึงจะเร่งรัดให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปี ส่วนผังเมืองรวมจังหวัดที่ต้องการให้ถอนออก ขอให้ภาคเอกชนไปหารือกับคณะที่ปรึกษาผังเมืองจังหวัด หากเห็นสมควรให้ถอนผังออกเพื่อร่างใหม่ กรมจะเสนอเรื่องให้คณะกรรมการผังเมืองพิจารณาต่อไป

“เรื่ององค์ประกอบของคณะกรรมการผังเมือง กรมเห็นด้วยกับข้อเสนอของเอกชน โดยอาจจะให้มีตัวแทนจากองค์กรเอกชน เช่น สภาอุตสาหกรรมฯ สภาท่องเที่ยวฯ สภาเกษตร เข้ามาเป็นกรรมการในส่วนของสถาบันและองค์กรอิสระได้ ส่วนการประชาสัมพันธ์การจัดทำผังเมือง ซึ่งยอมรับว่าอาจจะทำได้ไม่ทั่วถึง เพราะมีข้อจำกัดด้านงบประมาณ ต่อไปจะใช้วิธีการส่งจดหมายลงทะเบียนตอบรับให้กับทุกครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่ที่จัดทำผังเมืองแทน รวมทั้งการให้ความรู้ด้านผังเมืองจะทำให้กว้างขวางขึ้น” นายมณฑล กล่าว

นอกจากนี้ กรมยังได้สั่งการไปที่โยธาธิการและผังเมืองทุกจังหวัด ให้สำรวจการทำผังเมืองว่า พื้นที่ไหนมีความจำเป็นเร่งด่วน และพื้นที่ไหนยังสามารถชะลอการวางผังออกไปได้ ให้จัดลำดับความสำคัญก่อนหลัง เพื่อเร่งจัดทำผังเมืองในพื้นที่ที่มีความจำเป็นก่อน ซึ่งจะทำให้การจัดทำผังเมืองเร็วขึ้น

อธิบดีกรมโยธาฯ กล่าวอีกว่า ส่วนมาตรการระยะยาว คือ การแก้ พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ. 2518 ซึ่งกรมได้เสนอให้ คสช.พิจารณาเรื่องของการไม่กำหนดอายุผังเมือง จากเดิมมีอายุผังละ 5 ปี ต่ออายุได้ 2 ครั้ง ครั้งละ 1 ปี ซึ่งที่ปรึกษากฎหมาย คสช.เห็นว่า เรื่องการแก้กฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาอย่างละเอียด และการไม่กำหนดอายุของผังเมืองเกรงว่าจะเป็นการลิดรอนสิทธิมากเกินไป จึงให้กรมไปพิจารณาเรื่องการขยายอายุให้เพิ่มขึ้นจาก 5 ปี เสนอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณา และให้เสนอเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะจัดตั้งต่อไป

ด้าน นายอิสระ บุญยัง ที่ปรึกษาสมาคมธุรกิจบ้านจัดสรร กล่าวว่า การเร่งรัดการจัดทำผังเมืองให้เสร็จภายใน 1 ปี จะทำให้การใช้ประโยชน์ที่ดินมีความชัดเจนขึ้น เช่น ผังเดิมพื้นที่อุตสาหกรรมเต็มโควตาไปแล้ว เมื่อยังไม่มีผังใหม่ ก็ยังไม่สามารถลงทุนได้ การเร่งให้เสร็จเร็วขึ้น จะทำให้เกิดความชัดเจนในการลงทุน และสอดคล้องกับสภาพการพัฒนาในพื้นที่

อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมามีผังเมืองที่หมดอายุไปเป็นจำนวนมาก ทั้งๆ ที่แต่ละผังมีอายุ 5 ปี และยังสามารถต่ออายุได้อีก 2 ครั้ง ครั้งละ 1 ปี รวมเป็น 7 ปี แต่ก็ยังไม่สามารถจัดทำผังใหม่ให้เสร็จได้ทัน การจะเร่งรัดให้การจัดทำผังเมืองเสร็จใน 1 ปี จึงอาจเป็นเรื่องที่ทำได้ยาก เพราะมีกระบวนการหลายขั้นตอน และทุกผังต้องผ่านการเห็นชอบจากส่วนกลาง ส่วนผังที่หมดอายุไปอยากเสนอให้กรมแก้ไขกฎหมายให้นำผังเก่ามาบังคับใช้ใหม่แทนได้ในช่วงที่อยู่จัดทำผังเมืองใหม่