มรสุม "ยิ่งลักษณ์" ยังไม่จบติดบ่วงทุจริตข้าว

โดย...บากบั่น บุญเลิศ

แม้ว่าศาลรัฐธรรมนูญจะลงมติเป็นเอกฉันท์ 9:0 ตัดสินให้ความเป็นรัฐมนตรีของ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีและ รมว.กลาโหม สิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 182 วรรคหนึ่ง (7) ประกอบมาตรา 268 จากกรณีแต่งตั้งโยกย้าย ถวิล เปลี่ยนศรี เลขาธิการ สภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เอื้อประโยชน์ต่อญาติ พี่น้อง รีบเร่ง ผิดขั้นตอน

และยังส่งผลให้รัฐมนตรีที่เข้าประชุมและมีมติเห็นชอบในการโยกย้ายแต่งตั้งอีก 9 คน ประกอบด้วย ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รมว.แรงงาน โดยตอนนั้นเป็นรองนายกรัฐมนตรี

กิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง โดยตอนนั้นเป็นรองนายกรัฐมนตรี และ รมว.พาณิชย์

สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.ต่างประเทศ โดยตอนนั้นเป็น รมว.ต่างประเทศ

พล.ต.อ.ประชา พรหมนอก รองนายกรัฐมนตรี โดยตอนนั้นเป็น รมว.ยุติธรรม

พล.อ.ยุทธศักดิ์ ศศิประภา รมช.กลาโหม โดยตอนนั้นเป็น รมว.กลาโหม

น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ รมว.ไอซีที

สันติ พร้อมพัฒน์ รมต.สำนักนายกรัฐมนตรี โดยตอนนั้นเป็น รมว.พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

ศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ รมช.เกษตรและสหกรณ์ โดยตอนนั้นเป็น รมช.พาณิชย์

ปลอดประสพ สุรัสวดี รองนายกรัฐมนตรี โดยตอนนั้นเป็น รมว.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

แต่มิได้หมายความว่าชะตากรรมและขวากหนามในชีวิตของ ยิ่งลักษณ์ ที่ตามติดมาจากปัญหาทางการเมืองจะหมดไป

เพราะยังมีคดีสำคัญที่จะตามมารังควาน นั่นคืออนุกรรมการไต่สวนคดีทุจริตในโครงการรับจำนำข้าวของคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ซึ่งก็คือคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทั้งชุด ซึ่งได้แจ้งข้อกล่าวหาว่า ยิ่งลักษณ์ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริตในโครงการ หลังจากได้แจ้งข้อกล่าวหาเพิ่มเติมจาก บุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ และคณะอีก 15 คน ว่าร่วมกันทุจริตในโครงการรับจำนำข้าว

ว่ากันว่า ในวันที่ 8 พ.ค.นี้ คณะกรรมการ ป.ป.ช.ชุดใหญ่จะลงมติชี้มูลความผิดของ ยิ่งลักษณ์ในคดีทุจริตโครงการรับจำนำข้าว

ถ้าคณะกรรมการ ป.ป.ช.ชี้มูลว่า ยิ่งลักษณ์มีความผิดก็ต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ ที่ต้องหยุดไปแล้วตามคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญ

จากนั้นยิ่งลักษณ์ก็มีความสุ่มเสี่ยงอีก 3 ด้านตามมารังควานในชีวิตที่ถูกลิขิตให้เดิน

หนึ่ง คือ จะถูกยื่นเรื่องถอดถอนออกจากตำแหน่งต่อวุฒิสภา แม้ว่าความเป็นรัฐมนตรี จะสิ้นสภาพลงไปแล้วก็ตาม หากวุฒิสภาลงมติเห็นชอบยิ่งลักษณ์ก็จะต้องเว้นวรรคทางการเมือง 5 ปี

สอง จะโดนฟ้องร้องทางอาญาต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

สาม หากเห็นว่ามีความเสียหายเกิดขึ้น ป.ป.ช.จะส่งเรื่องให้หน่วยงานที่รัฐผิดชอบฟ้องร้องเรียกความเสียหายทางแพ่งจากการ ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่

ความภูมิใจของยิ่งลักษณ์ที่ได้ประกาศทางทีวีพูลว่า “ได้ทำงานมาเป็นระยะเวลา 2 ปี 9 เดือน 2 วัน ทุกๆ นาที ทุกๆ วัน ดิฉันมีความภูมิใจที่ได้ทำหน้าที่นายกรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้ง” อาจมิสามารถเยียวยาชีวิตหลังจากนี้ของเธอก็ได้

ประชาชนต้องไม่ลืมว่าโครงการรับจำนำข้าวที่เป็นนโยบายของรัฐบาลยิ่งลักษณ์นั้น มิเพียงสร้างความระส่ำให้กับระบบงบประมาณและการใช้เงินไปร่วม 6.2 แสนล้านบาท จากที่ ตีกรอบไว้แค่ 5 แสนล้านบาทเท่านั้น

หากแต่ปัจจุบันยังทำให้เกษตรกรชาวนาจำนวนกว่า 9 แสนครัวเรือน ยังไม่ได้รับเงินจากโครงการรับจำนำข้าว จนต้องมีการกู้หนี้ยืมสินมาใช้จ่ายกันทั้งบ้านทั้งเมือง

ขณะเดียวกันนั้น ยิ่งลักษณ์ ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) ถูกแจ้งกล่าวหาว่าปล่อยปละละเลยให้การทุจริตในการระบายข้าว “จีทูเจี๊ยะ” และ “จีทูจีเก๊”

หลักฐานสำคัญที่มัดตัวยิ่งลักษณ์ และพวกนั้นมีมากมาย ในจำนวนนั้นมีการสั่งจ่าย “เช็ค” เงินค่าข้าวนับพันใบที่สั่งจ่ายจากพ่อค้าข้าวในประเทศ ที่เข้ามาร่วมวงซื้อข้าวภายใต้สัญญาซื้อขายจีทูจีระหว่างรัฐบาลไทยและรัฐวิสาหกิจจีนปริมาณ 4.8 ล้านตัน ผ่านพ่อค้าข้าวในเครือข่าย แต่มีการส่งออกจริงเพียง 3.75 แสนตัน

นอกจากนี้ ยังมีความผิดพลาดจากการจงใจสร้างนโยบายผูกขาดตลาดข้าว เอื้อประโยชน์พวกพ้อง โดยอ้างความกินดีอยู่ดีของชาวนา เป็นเกราะกำบัง

ข้อมูลของคณะอนุกรรมการไต่สวนการทุจริตโครงการรับจำนำข้าวของ ป.ป.ช. พินิจหลักฐานทั้งหมดแล้ว เห็นว่าการซื้อขายข้าวดังกล่าวไม่ได้เป็นการขายแบบจีทูจี

อย่างไรก็ดี ไม่แน่ว่า ป.ป.ช.จะชี้มูลการทุจริตขายข้าวแบบจีทูจีทั้งสองกรณี

กรณีแรก คือ ชี้มูลผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตโดยตรง ซึ่ง ป.ป.ช.แจ้งข้อกล่าวหา บุญทรง อดีต รมว.พาณิชย์ ภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์ และพวกรวม 15 คน ในฐานความผิดอ้างการขายข้าวจีทูจีที่เป็นเท็จ เพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคา

งานนี้ “พ.ต.อ.ดร.เสี่ยเปี่ยง” มีเค้าว่า จะโดนตามไปด้วย

กรณีที่สอง ป.ป.ช.น่าจะลงมติว่ายิ่งลักษณ์เพิกเฉยไม่ยับยั้งความเสียหายที่เกิดขึ้น ทั้งๆ ที่ ป.ป.ช.เคยทำหนังสือท้วงติงยิ่งลักษณ์ ไปแล้วในช่วงเดือน ก.ย. 2554 ว่า โครงการรับจำนำข้าวเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่แสวงหาผลประโยชน์และเป็นช่องทางการทุจริตมากมาย และมีผลเสียนานัปการ

ขณะนี้ ป.ป.ช.ได้โยงปมการทุจริตขายข้าว จีทูจีไปถึงยิ่งลักษณ์ ในฐานะประธาน กขช. เรียบร้อยแล้วว่า มีส่วนรู้เห็นหรือเพิกเฉยปล่อยให้มีการทุจริตในการขายข้าว

หลักฐานชิ้นสำคัญคือการแต่งตั้งคณะกรรมการ กขช. ตลอดจนอนุกรรมการระบายข้าวชุดต่างๆ

เอาเป็นน้ำจิ้มก็จะมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการ กขช.ตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 153/2554 เมื่อวันที่ 8 ก.ย. 2554 ที่แต่งตั้งนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์เป็นประธาน กขช. และมีลายมือชื่อของยิ่งลักษณ์เซ็นกำกับไว้ชัดเจน

ยังมีคำสั่งคณะกรรมการ กขช. ที่ 5/2554 วันที่ 12 ก.ย. 2554 ที่ยิ่งลักษณ์ในฐานะประธาน กขช. ลงนามแต่งตั้ง “ภูมิ” เป็นประธานอนุกรรมการ พิจารณาระบายข้าว

ถ้ายังไม่หนำใจ ก็ยังมีคำสั่งคณะกรรมการ กขช. ที่ 4/2555 วันที่ 24 ก.ย. 2555 ที่ ยิ่งลักษณ์ และประธาน กขช. ลงนามแต่งตั้ง บุญทรง เป็นประธานอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวแทนภูมิ

หลักฐานเหล่านี้ยิ่งลักษณ์ไม่สามารถปฏิเสธความรับผิดชอบ ไม่รู้ไม่เห็นการทุจริตในการขายข้าวจีทูจีที่ปลอมได้

เพราะการขายข้าวจีทูจีปลอมนั้นทำให้เกิดความเสียหายอย่างมาก ผลการสอบของ ป.ป.ช. พบว่ามีข้าวสารที่เหลือ 4.5 ล้านตันหายไป และพบหลักฐานสำคัญคือใบเบิกข้าวจากโกดังองค์การคลังสินค้า (อคส.) 34 โกดังนับหมื่นรายการ

เมื่อ ป.ป.ช.ยังเรียกบุคคลที่เป็นรัฐมนตรี และข้าราชการมาสอบเพิ่มเติม รวมถึงบริษัทผู้แทนซื้อข้าวรัฐบาลจีน 2 บริษัท คือ GssG imp.&exp. Corp และ Hainan grain & oil indus trial trading ที่อ้างว่าเป็นการ ขายข้าวจีทูจีกลับมีการทำธุรกรรมกันในนามบริษัทเท่านั้น และทั้งสองบริษัทมิได้เป็น รัฐวิสาหกิจจีน

ขณะที่การเบิกข้าวจากโกดังรัฐและมีการ อ้างว่าเป็นการขายข้าวจีทูจีนั้น แท้ที่จริงแล้วเป็นการเบิกข้าวมาแล้วนำข้าวไปเวียนเทียนขายในประเทศจนทำให้เจ๊และเสี่ยรับเงินไปหลายหมื่นล้านบาท แต่ชาวนากลับไม่ได้รับเงินจนปัจจุบัน

ผลของความเสียหายจากการบริหารงานที่ชอบมอบอำนาจ แต่มิอาจนำในการบริหารของยิ่งลักษณ์ ทำให้เธอต้องเผชิญกับขวากหนามอีกหลายชุด