ดองโครงการรถไฟฟ้าเร็วสูง

‘สบน.’ระบุไม่ชัดเจนคุ้มค่าการลงทุนคลังลั่นปี’58เร่งทำรถไฟรางคู่ทั่วประเทศ

คลังพับแผนลงทุนรถไฟฟ้าความเร็วสูง 8 แสนล้านบาท เหตุตอบไม่ได้ว่าคุ้มค่าทางเศรษฐกิจหรือไม่

แหล่งข่าวกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ได้ประชุมร่วมกับสำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) เพื่อหารือการดำเนินการโครงการลงทุนด้านคมนาคมขนส่ง ใน พ.ร.บ.2 ล้านล้านบาท ที่รัฐบาลเคยเสนอต่อสภา แต่เดินหน้าโครงการไปไม่ได้หลังจากที่ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินว่า การออก พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทขัดรัฐธรรมนูญ

ทั้งนี้ ที่ประชุมได้สรุปกรอบการดำเนินโครงการใน พ.ร.บ.2 ล้านล้านบาท จะใช้แหล่งเงินจาก 3 ทาง คือ งบลงทุนตามงบประมาณปกติ เงินกู้ตาม พ.ร.บ.หนี้สาธารณะปี 2548 และการร่วมลงทุนรัฐและเอกชน (PPP)

อย่างไรก็ตาม ทางสำนักงบประมาณได้กำชับว่า โครงการที่จะดำเนินการที่จะมาใส่ในงบลงทุนของงบประมาณปกติ จะต้องเป็นโครงการที่มีศักยภาพ มีวงเงินที่เหมาะสม และสามารถดำเนินการได้ทันที เพราะงบประมาณปี 2558 จะดำเนินการล่าช้าไประยะหนึ่งเนื่องจากมีรัฐบาลรักษาการ ยังจัดทำงบประมาณแผ่นดินไม่ได้

ดังนั้น คาดว่าจะเริ่มใช้ได้จริงในเดือน ก.พ. 2558 ซึ่งจะเหลือใช้เวลาเพียง 7 เดือนเท่านั้น ทางสำนักงบประมาณจึงให้มีการทำงบประมาณปี 2559 ควบคู่ไปด้วย

นอกจากนี้ ทางสำนักงบประมาณได้ให้บรรจุโครงการ 2 ล้านล้านบาท ไว้ในงบประมาณทั้งหมด ยกเว้นรถไฟความเร็วสูง เนื่องจากมีมูลค่าสูงถึง 8 แสนล้านบาท ซึ่งยังไม่แน่ชัดว่ามีความคุ้มค่าทางด้านเศรษฐกิจ ยังมีข้อถกเถียงในเรื่องราคาค่าโดยสาร ทั้งที่ยังไม่มีการดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้ ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมและสังคม รวมถึงยังไม่มีความพร้อมที่จะดำเนินการได้ทันที

โครงการที่เห็นว่ามีความพร้อมและจำเป็นต้องดำเนินการอันดับต้นๆ คือ รถไฟรางคู่ทั่วประเทศ โดยโครงการลงทุนจะไม่เป็นไปตามแผนเดิมที่จะดำเนินการได้ภายใน 7 ปี เพราะเดิมคาดว่าจะเริ่มลงทุนได้ในปี 2557 แต่ตอนนี้ลงทุนได้อย่างเร็วก็ต้องเป็นปี 2558

น.ส.จุฬารัตน์ สุธีธร ผู้อำนวยการสบน. กล่าวว่า ที่ประชุมได้ตั้งคณะทำงานโดยมี สบน.เป็นประธาน เพื่อไปพิจารณาจัดอันดับความสำคัญของ 53 โครงการ ใน พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท โดยจะให้เวลา 1 เดือนครึ่งเพื่อสรุปผล ซึ่งในหลักการการลงทุนของโครงสร้างพื้นฐานของภาครัฐจะใช้เงินจากเงินงบประมาณและเงินกู้ ส่วนการบริหารการเดินรถก็จะพิจารณาร่วมทุนกับเอกชน หรือ PPP

น.ส.จุฬารัตน์ กล่าวว่า ในส่วนของการทำแผนบริหารหนี้สาธารณะปีงบประมาณ 2558 จะมีการพิจารณารายละเอียดทั้งหมดในเดือน ม.ย.-ก.ค. 2557 และเดือน ส.ค. 2557 จะมีการประชุมคณะกรรมการนโยบายและกำกับแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ที่มี รมว.คลัง เป็นประธาน เพื่อเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบภายในเดือน ก.ย. 2557