รัฐโต้นายกฯ-ครม.ลาออกไม่ได้เหตุขัดรธน.

คณะกก.กฎหมายของรัฐบาลยกรัฐธรรมนูญอ้าง นายกฯ-ครม.ลาออกไม่ได้เพราะขัดเจตนารมณ์รธน. ซัดสุเทพละเมิดพระราชอำนาจตั้งรัฐบาลไม่มีกฎหมายรองรับ

เมื่อวันที่ 10 ธ.ค.คณะกรรมการกฎหมายซึ่ง น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร รักษาการนายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม ได้แต่งตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขสถานการณ์ความไม่สงบ ที่เกิดขึ้น อันประกอบด้วย รมว.ยุติธรรม เป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นรองประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา พล.ต.อ. เอก อังสนานนท์ เป็นกรรมการ และอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ เป็นกรรมการและเลขานุการ ได้ร่วมประชุมและมีมีข้อสรุปว่า

ที่ประชุมคณะกรรมการกฎหมาย ซึ่งมีผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการ่วมเป็นกรรมการด้วย มีความเห็นร่วมกันว่า ตามที่นายสุเทพ เทือกสุบรรณ และแกนนำการชุมนุมได้แถลงการณ์และเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี (ครม.) ลาออกจากการปฏิบัติหน้าที่โดยอ้างรัฐธรรมนูญ มาตรา 3 และมาตรา 7 และองค์พระมหากษัตริย์ทรงมี พระราชกฤษฎีกายุบสภาผู้แทนราษฎรและกำหนดวันเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ.2557 แล้วนั้น ที่ประชุมเห็นว่า ตามรัฐธรรมนูญ คณะรัฐมนตรีจะต้องอยู่ปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งต่อไปจนกว่าจะมีครม.ชุดใหม่

"นายกฯและครม.ทั้งชุดจะลาออกมิได้เพราะเป็นการขัดต่อเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ และไม่มีบทบัญญัติใดในรัฐธรรมนูญที่ให้กระทำได้ ซึ่งหากนายกฯและครม.ฝ่าฝืนกระทำการลาออกไปจะไม่มีสภาพบังคับหรือผลตามกฎหมายแต่อย่างใด อันหมายความว่า การลาออกนั้นเป็นสิ่งที่กระทำไม่ได้โดยสิ้นเชิง เพื่อเป็นไปตามหลักการและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมาตรา 181 ที่จะต้องไม่เกิดสูญญากาศของการบริหารประเทศ รวมถึงเป็นไปตามหลักความรับผิดชอบร่วมกันของ ครม. ซึ่งพระมหากษัตริย์ได้ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้ง ตามมาตรา171ของรัฐรรมนูญ

อนึ่ง กรณีนี้เป็นคนละกรณีกับการที่นายกฯจะปรับรัฐมนตรีบางคนออกหรือรัฐมนตรีบางคนจะลาออก ซึ่งมิใช่กรณีนายกฯและครม.ทั้งคณะจะร่วมกันลาออกทั้งคณะ ซึ่งจะเป็นการจงใจละทิ้งหน้าที่ความรับผิดชอบร่วมกันดังกล่าวข้างต้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายได้พิจารณาจากคำแถลงและคำอภิปรายต่าง ๆ ของนายสุเทพ และแกนนำแล้วเห็นว่า ทั้งโดยพฤติกรรมและถ้อยคำที่แถลงมีความชัดเจนว่า นายสุเทพ กับแกนนำ ได้ทำการต่าง ๆ เพื่อการจัดตั้งรัฐบาลขึ้นเป็นการเฉพาะอันไม่มีกฎหมายรองรับ รวมถึงการจัดตั้งสภาประชาชน มีการออกคำสั่งให้ ครม. ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐปฏิบัติต่าง ๆ หลายอย่างหลายประการ รวมถึงการจัดตั้งกองกำลังอาสาสมัครรักษาการแทนตำรวจขึ้นเป็นการเฉพาะ

"การกระทำการและสั่งการของนายสุเทพ จึงเป็นการสั่งการโดยไม่มีกฎหมายใดให้อำนาจกระทำได้ และโดยเฉพาะการดำเนินการเพื่อการจัดตั้งรัฐบาลหรือครม. ขึ้นอีกชุดหนึ่งในขณะที่รัฐบาลหรือ ครม.ชุดปัจจุบันยังคงดำรงอยู่นี้ จึงเป็นการล่วงละเมิดพระราชอำนาจ"ที่ประชุมระบุ