ดันนิรโทษวาระแรกหลอมแดงป้องรัฐบาล

โดย...ชุษณ์วัฏ ตันวานิช

พลิกล็อกมาแรงแซงโค้งร่างกฎหมายอื่น เมื่อทั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์พรรคเพื่อไทย และคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) มีมติสอดคล้องกันเลือกผลักดันร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) นิรโทษกรรม ฉบับ วรชัย เหมะ สส.สมุทรปราการ เข้าป้ายพิจารณาในวาระแรก วันที่ 7 ส.ค.นี้

จากเดิมที่ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ได้สิทธิจ่อค้างพิจารณาในวาระแรก แต่เจอสัญณาณ “คนทางไกล” แทรก ส่งซิกว่าร่างนิรโทษกรรมควรหลีกทางให้ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2557 และร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท แต่ล่าสุดเมื่อประเมินสถานการณ์พบว่า “ลมไม่นิ่ง” จึงจำต้องชิ่งทั้งสองร่างการเงินไปต่อท้ายในสัปดาห์ถัดไปวันที่ 14-15 และ 22-23 ส.ค. ตามลำดับ

ปัจจัยที่ส่งผลให้ทั้งสองร่างต้องถูกแตะเบรกชะลอการเร่งรีบ สาเหตุสำคัญเป็นเพราะการฟื้นคืนชีพของกลุ่มองค์การพิทักษ์สยาม (อพส.) ที่เปิดตัว 5 เสนาธิการ โบกธงนำทัพนัดชุมนุมใหญ่รับเปิดสมัยสภาวันที่ 4 ส.ค. โดยรัฐบาลตระหนักดีว่าท่าทีกลุ่มต้านรัฐบาลเวลานี้แข็งแกร่งต่างจากปีที่ผ่านมา เพราะมีการสร้างเครือข่ายโยงใยจากหลายฝั่ง สั่งสมกำลังรอสัญญาณพร้อมไหลรวมตัวจากทุกทิศทาง ไม่ว่าจะเป็นกลุ่ม อพส. ม็อบหน้ากากขาว กลุ่มไทยสปริง ยังไม่นับรวมกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ที่ซ่อนไม้ตายเตรียมเคลื่อนไหวได้ทุกเมื่อ

เมื่อประเมินมรสุมส่อเค้ารุนแรง แน่นอนว่าหากไร้ “กองทัพคนเสื้อแดง” รัฐบาลอาจเสี่ยงเพลี่ยงพล้ำซ้ำรอยกลางปี 2555 ที่ฝ่ายค้านแตะมือม็อบนอกสภาเผด็จศึกร่าง พ.ร.บ.ปรองดอง ของพรรคเพื่อไทย โดยครั้งนั้นไร้มวลชนเสื้อแดงมาเป็นผนังทองแดง กำแพงเหล็กป้องกันภัย ดังนั้นจึงไม่แปลกใจที่การเปิดประชุมสภาสมัยนี้ เพื่อไทยจึงต้องใช้ยุทธวิธีซื้อใจมวลชนเสื้อแดงด้วยการออกแรงหนุนร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ปล่อยนักโทษในเรือนจำออกมาจากคุก

เพราะปัจจัยหลักอย่าลืมว่าระยะหลังเสียงถามหาความจริงใจในการช่วยเหลือนักโทษการเมืองต่อรัฐบาลเริ่มดังกระหึ่ม หากยังดึงดันแทรกร่างการเงินก่อนร่างนิรโทษกรรมอาจเกิดคลื่นระส่ำจากแนวร่วมเดียวกัน โดยเฉพาะ จตุพร พรหมพันธุ์ แกนนำกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ที่ออกมาเขย่ารัฐบาลบ่อยครั้งว่า หากเห็นเงินสำคัญกว่าอิสรภาพประชาชน ต่อไปจะไร้เงาคนเสื้อแดงออกมาปกป้องรัฐบาล

การประกาศผลักดันร่างนิรโทษกรรมฉบับวรชัยอย่างเป็นทางการ จึงเป็นการหลอมรวมเสื้อแดงจากหลายด้านสร้างเกราะคุ้มกันพรรคเพื่อไทยให้การพิจารณาทุกร่างกฎหมายทะลวงทุกด่าน ฝ่าแรงต้านทั้งในนอกสภาอย่างลุล่วง

เพราะจะไม่ใช่เพียง ชินวัฒน์ หาบุญพาด แกนนำเสื้อแดง ที่จะนำกลุ่มแท็กซี่และภาคีพลังประชาชนคุ้มกัน สส. แต่กลุ่ม นปช.องค์กรใหญ่จะสามารถปล่อยสัญญาณไฟเขียวส่งมวลชนร่วมปกป้องรัฐบาลได้แบบไม่มีกั๊ก เพราะถือว่าพรรคไทยได้ตอบสนองข้อเรียกร้องของแกนนำเป็นที่เรียบร้อย

ขณะเดียวกันบรรดากลุ่มแดงอิสระอีกหลายปีก อาทิ กลุ่ม 29 มกราฯ ปลดปล่อยนักโทษการเมือง ที่เคยระดมพลหลายพันล้อมทำเนียบฯ จะพร้อมออกโรงมาปกป้องรัฐบาลด้วย เพราะปฏิเสธไม่ได้ว่าระยะหลังมีเสื้อแดงอิสระหลายส่วนที่แตกตัวจาก นปช. เนื่องจากแตกแยกทางอุดมการณ์ที่มีจุดมุ่งหมายเดียวกันแต่ยืนบนเส้นทางคนละเส้น แต่หากเป็นเรื่องการนิรโทษกรรมประชาชนออกจากเรือนจำ แดงส่วนนี้พร้อมจะผนึกกำลังผลักดันร่าง พ.ร.บ.ด้วย

อย่างไรก็ตาม แม้รัฐบาลกำลังวางเกมสร้างเกราะกันภัยจากภายนอกอย่างเสร็จสรรพ แต่ขณะเดียวกันแรงกระเพื่อมภายในจากแนวร่วมเดียวกันกลับเขย่ารัฐบาลไม่ยั้ง โดยเฉพาะในพรรคเพื่อไทยที่ปฏิเสธไม่ได้ว่าการจิ้มร่าง พ.ร.บ.ฉบับวรชัยขึ้นมาพิจารณาก่อน กำลังบั่นทอนกลุ่มก๊วนที่ไม่ใช่ขั้วเสื้อแดง ซึ่งคนกลุ่มนี้ย่อมเห็นว่าควรนำร่างกฎหมายระดับยุทธศาสตร์วางโครงสร้างประเทศมาพิจารณาก่อน เพราะเกรงว่าจะเกิดขบวนการตัดตอนจากฝ่ายตรงข้ามฉวยจังหวะต้านร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม สบโอกาสสร้างบรรยากาศหวังคว่ำร่าง พ.ร.บ. 2 ล้านล้านไปด้วย

ไม่เท่านั้น ร่างนิรโทษกรรมฉบับวรชัยยังเป็นตัวเเปรสำคัญที่กำลังสร้างรอยร้าวลึกระหว่างกลุ่ม นปช. สส.พรรคเพื่อไทยสายเสื้อแดง และญาติผู้เสียชีวิต เพราะชัดเจนว่ากลุ่มญาติวีรชน เม.ย.พ.ค. 2553 ค้านสุดกำลังต่อเนื้อหามาตรา 3 ของร่างวรชัยที่ไม่ระบุถึงการเอาผิดเจ้าหน้าที่ทหารผู้ปฏิบัติการเหนี่ยวไก

ในที่สุด วรชัย และ นพ.เหวง โตจิราการ แกนนำ นปช. จึงต้องใช้แผนปลุก “ญาติชนญาติ” โดยขนกลุ่มญาติวีรชนอีกฟากมาคานกับกลุ่มญาติของ “แม่น้องเกด” พะเยาว์ อัคฮาด หวังผลสยบแรงต้านจากขั้วภายในกรุยทางสว่างไสวให้ร่างนิรโทษกรรมของวรชัย แต่ผลในทางตรงข้ามแผนนี้กลับสร้างรอยแยกให้กลุ่มญาติด้วยกันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

นอกจากนี้ ความเห็นต่างระหว่างพรรคเพื่อไทย นปช.และกลุ่มญาติยังเปิดทางให้ “ประชาธิปัตย์” (ปชป.) ใช้โอกาสนี้เสี้ยมรอยเเยกระหว่างกลาง อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ออกโรงหนุนร่าง พ.ร.บ.ฉบับประชาชน สร้างข้อกังขาต่อคนภายนอกว่า เหตุใดพรรคเพื่อไทยที่มักอ้าง 99 ศพ บนเวทีปราศรัย กลับไม่ไยดีกับร่าง พ.ร.บ.ฉบับญาติผู้ตาย ขณะที่ฝ่ายตรงข้ามอย่าง ปชป. กลับพลิกตาลปัตรหนุนร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จนถึงขั้นที่ อลงกรณ์ พลบุตร รองหัวหน้า ปชป. เตรียมขอเสนอ พ.ร.บ.ในนามพรรค โดยยึดฉบับญาติเป็นหลักในการยกร่าง

สถานการณ์ระส่ำปั่นป่วนของมวลชนที่เคยเป็นเเนวร่วมรัฐบาล จึงกลายเป็น “โจทย์ใหญ่” ที่พรรคเพื่อไทยไม่ควรมองข้าม เพราะเเม้จะสร้างเกราะกันภัยได้เเข็งเเรงสักเพียงใด เเต่หากปล่อยให้ฐานรากที่เคยหนุนผุกร่อน ประชาชนสับสนในจุดยืนประชาธิปไตยที่มักใช้กล่าวอ้าง รัฐบาลอาจติดหล่มล้มกลางทางโดยไม่รู้ตัว