จี้รื้อเกณฑ์‘ทีวีดิจิตอล’

กสท.เสียงข้างน้อย เตรียมเสนอบอร์ด 20 พ.ค.นี้ ทบทวนเงื่อนไขประมูลทีวีดิจิตอล

นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ด้านเศรษฐศาสตร์ เปิดเผยว่า เตรียมเสนอที่ประชุมคณะกรรมการ (บอร์ด) กสท. วันที่ 20 พ.ค. ให้ทบทวนใน 5 ประเด็น เกี่ยวกับ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... เนื่องจากร่างเดิมที่ผ่านบอร์ดเมื่อวันที่ 14 พ.ค.นั้น ปิดกั้นรายเล็กมากเกินไป

สำหรับ 5 ข้อดังกล่าว ประกอบด้วย 1.การเข้าร่วมประมูลสามารถใช้หนังสือค้ำประกันจากสถาบันการเงินประเภทธุรกิจธนาคารพาณิชย์ตามพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 (แบงก์การันตี) ได้ จากเดิมที่กำหนดให้ใช้แคชเชียร์เช็ค หรือเงินสดเท่านั้น 2.ห้ามผู้ให้บริการโครงข่าย (Mux) เป็นเจ้าของช่อง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการผูกขาดหรือเลือกปฏิบัติในภายหลัง โดยการกันความจุโครงข่ายให้บริการเฉพาะช่องของตัวเอง ซึ่งเป็นมาตรฐานที่ใช้กันทั่วโลก แต่ในกรณีนี้จะยกเว้น กิจการสาธารณะเนื่องจากผู้ให้บริการโทรทัศน์รายเดิมเป็นเจ้าของโครงข่ายและเป็นผู้ให้บริการช่องรายการ

3.การจัดลำดับความสำคัญในการประมูลช่องรายการ โดยขอให้เริ่มประมูลจากช่องคมชัดสูง (ไฮเดฟิเนชั่น) ตามด้วยช่องทั่วไป (สแตนดาร์ด) ช่องข่าว และช่องเด็ก เพื่อให้เกิดการทดแทนกันได้ กรณีที่ผู้เข้าประมูลไม่ได้ช่องที่ต้องการในตอนแรก จะทำให้เสนอราคาสูงขึ้น สำหรับการประมูลช่องในครั้งต่อไป

ซึ่งการกำหนดช่องไฮเดฟที่มีราคาสูงสุดไว้อันดับแรก จะช่วยเพิ่มราคาช่องอื่นๆ ให้มีราคาสูงขึ้นได้ 4.ควรเปลี่ยนรูปแบบระยะเวลาเคาะราคาประมูล จากเดิมที่จะจบลงภายใน 1 ชม. ต่อเวลาอีก 5 นาที เป็นไม่มีการเคลื่อนไหวภายใน 5 นาที แม้จะเลยเวลา 1 ชม.ไปแล้วก็ตาม เพื่อป้องกันการใช้ยุทธวิธีจู่โจมการประมูลโดยแย่งชิงความได้เปรียบในช่วงเวลาสุดท้ายของการประมูลและ 5.ให้ขยายเวลาการชำระเงินเพิ่มเป็น 8 ปี จากเดิมต้องภายใน5 ปี แบ่งเป็นราคาเริ่มต้นประมูล ภายใน 3 ปี และ ราคาที่เกินจากราคาเริ่มต้นอีกภายใน 2 ปี เพื่อให้ผู้ให้บริการสามารถมีการประมาณการรายรับรายจ่ายและบริหารเงินสดได้ง่ายขึ้น และมีเงินทุนเพียงพอในการให้บริการตามเงื่อนไขที่กำหนด เนื่องจากกรเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอลจะใช้เวลาประมาณ 10 ปี ดังนั้น ควรเปิดให้ผู้ประกอบการมีเวลาในการดำเนินธุรกิจช่วงแรกก่อน

ทั้งนี้ เบื้องต้นช่องที่ได้รับความสนใจมากที่สุด คือ ช่องสแตนดาร์ด โดยมีผู้สนใจ 20 ราย จากจำนวนช่อง 7 ช่อง รองลงมาเป็นช่องเด็ก มีผู้สนใจกว่า 10 ราย จากจำนวนช่อง 3 ช่อง ขณะที่ช่องไฮเดฟและช่องข่าวมีเพียง 79 ราย ซึ่งใกล้เคียงกับจำนวนช่องที่เปิดประมูล7 ช่อง

นายธวัชชัย กล่าวว่า สาเหตุที่ช่องไฮเดฟและช่องข่าวมีผู้สนใจน้อย เนื่องจากช่องไฮเดฟมีราคาเริ่มต้นค่อนข้าวสูง คือ 1,510 ล้านบาท ส่วนช่องข่าวนั้นค่อนข้างจำกัดในเรื่องของเนื้อหา เพราะผู้ที่ประมูลช่องสแตนดาร์ดก็สามารถมีรายการข่าวได้เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หากมีผู้เข้าร่วมประมูล 14 บริษัท ตามที่มีอยู่ในตลาด จะแบ่งลักษณะการประมูลได้ 3 แบบ คือ 3 บริษัท จะประมูล 3 ช่อง คือ ไฮเดฟ สแตนดาร์ด และ ช่องเด็ก อีก 4 บริษัท จะประมูลช่องไฮเดฟ และ ช่องสแตนดาร์ด และ7 บริษัทจะเข้าประมูลช่องข่าว