เสนอครม.แก้ปัญหาพีมูฟแค่เพื่อทราบ แต่ยังไม่เห็นผล

กว่าสัปดาห์แล้วที่ขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม (พีมูฟ) ปักหลักชุมนุมอยู่หน้าทำเนียบรัฐบาล และล่าสุดย้ายมาปักหลักอยู่ข้างกระทรวงศึกษาธิการ แม้จะมาจากหลายพื้นที่ทั่วทุกภาค แต่ก็หัวอกเดียวกันในฐานะผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายการพัฒนา

นับแต่ยื่นหนังสือข้อเรียกร้องไปเมื่อวันที่ 6 พ.ค.ที่ผ่านมา วันอังคารที่ 14 พ.ค.นี้ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานกรรมการแก้ไขปัญหากลุ่มพีมูฟ จะรายงานให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ทราบเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาตามข้อเรียกร้อง 4 ประเด็น ประกอบด้วย

1.กรณีเขื่อนปากมูล เห็นควรให้มีคณะกรรมการเพื่อบูรณาการการแก้ไขปัญหาเขื่อนปากมูลเพียงคณะเดียว โดยการแต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อแก้ไขปัญหาเขื่อนปากมูลขึ้นใหม่ สำหรับองค์ประกอบของคณะกรรมการฯ เห็นควรให้รองนายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรี ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย หารือร่วมกับผู้แทนส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและตัวแทนกลุ่มผู้ได้รับผลกระทบทุกกลุ่ม แล้วนำเสนอ ครม.แต่งตั้งต่อไป

2.กรณีโครงการนำร่องธนาคารที่ดินในพื้นที่ 5 ชุมชน ได้มีการจัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) เรียบร้อยแล้ว แต่คณะกรรมการอำนวยการเพื่อแก้ไขปัญหาของเครือข่ายปฏิรูปที่ดินแห่งประเทศไทยหมดวาระ จึงเห็นควรให้สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (พอช.) เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำรายละเอียด รวมทั้งหลักเกณฑ์ต่างๆ โดยใช้งบประมาณของ พอช. จำนวน 167 ล้านบาท สำรองเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อที่ดินในพื้นที่นำร่องทั้ง 5 ชุมชน เนื้อที่ราว 800 ไร่ และพัฒนาสาธารณูปโภคและอื่นๆ ที่จำเป็น เมื่อจัดตั้งธนาคารที่ดินเรียบร้อยแล้ว จึงโอนทรัพย์สินและหนี้สินทั้งหมดให้สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน เพื่อดำเนินการตามโครงการต่อไป

3.กรณีข้อเสนอนโยบายดำเนินงานโฉนดชุมชน ในทางปฏิบัติมีข้อติดขัดบางประการ อาทิ กรณีที่ที่ประชุมคณะอนุกรรมการประสานงานให้มีโฉนดชุมชน (ปจช.) เห็นชอบให้ดำเนินงานโฉนดชุมชน และประสานส่วนราชการหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลพื้นที่พิจารณาอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินตามที่กฎหมายกำหนดแล้ว แต่ยังคงอยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณาของส่วนราชการหรือหน่วยงานเพื่ออนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินนั้น อาจมีผลต่อการดำรงชีพตามปกติของประชาชนในชุมชน

เพื่อให้การดำเนินงานโฉนดชุมชนเป็นไปตามวัตถุประสงค์ด้วยความเรียบร้อย เกิดความเป็นธรรมในการใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐ จึงเห็นควรให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีนำเสนอ ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการของนโยบายการดำเนินงานโฉนดชุมชน โดยให้ชุมชนซึ่ง ปจช.เห็นชอบให้ดำเนินงานโฉนดชุมชนแล้ว สามารถใช้ประโยชน์ในที่ดินรัฐตามวิถีปกติ และสามารถพัฒนาสาธารณูปโภคได้ไปพลางก่อน จนกว่ากระบวนการพิจารณาของส่วนราชการหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลพื้นที่ตามแต่กรณีจะมีผลเป็นที่ยุติ

4.กรณีการขออนุญาตก่อสร้างอาคารของโครงการบ้านมั่นคง เห็นควรให้กระทรวงมหาดไทยนำเสนอ ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบโครงการก่อสร้างที่พักอาศัยของผู้ที่มีรายได้น้อย ตามแผนปฏิบัติการเพื่อพัฒนาชุมชนแออัด “บ้านมั่นคง” เพื่อพัฒนาความมั่นคงของชีวิต และการอยู่อาศัยของคนจนในชุมชนแออัดทั่วประเทศ โดยเป้าหมายรวมจำนวน 2.85 แสนหน่วย ซึ่งเป็นโครงการสำคัญโครงการหนึ่งที่ตอบสนองการแก้ปัญหาความยากจนอย่างบูรณาการของรัฐที่ ครม.ได้ให้ความเห็นชอบแล้ว เมื่อวันที่ 2 ส.ค. 2548

การนำเสนอครั้งนี้ เพื่อขอความเห็นชอบให้โครงการดังกล่าวเป็น “โครงการ” ตามคำนิยามข้อ 1 ในกฎกระทรวงว่าด้วยการยกเว้น ผ่อนผัน หรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร สำหรับอาคารในโครงการที่รัฐจัดให้มีหรือพัฒนาเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อง

สำหรับกรณีปัญหาอื่นๆ ของพีมูฟที่มีการร้องเรียนนั้น ได้มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการชุดต่างๆ ขึ้นมารับผิดชอบและกำหนดให้มีการประชุมก่อนวันที่ 27 พ.ค. เนื่องจากวันที่ 27 ร.ต.อ.เฉลิม ได้นัดประชุมคณะกรรมการชุดใหญ่ คือ คณะกรรมการแก้ไขปัญหาของขบวนการประชาชนเพื่อสังคมที่เป็นธรรม ในเวลา 13.30 น. ที่ทำเนียบรัฐบาล

ข้อเสนอและแนวทางแก้ปัญหาที่ ร.ต.อ.เฉลิม จะเสนอ ครม.นั้น ผลจะออกมาอย่างไร ลุ้นกันในวันที่ 27 พ.ค.อีกครั้ง