สุรพลแจง3ปมแนะควรทำประชามติแก้รธน.

"สุรพล"แจงศาลรัฐธรรมนูญชำแหละ 3 ปม ศาลรธน.รับคำร้องม.68ได้-ม.291 ไม่เปิดช่องให้ยกร่างใหม่ทั้งฉบับ-ต้องทำประชามติก่อน

นายสุรพล นิติไกรพจน์ ในฐานะผู้ร้องตามคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 กล่าวเบิกความในศาลรัฐธรรมนูญว่า สาระสำคัญในความคิดเห็นส่วนตัวคิดว่ามีอยู่ด้วยกัน 3 ประเด็น คือ 1.อำนาจในการรับคำร้องของศาลรัฐธรรมนูญ โดยมาตรา 68 เข้าใจว่าเขียนขึ้นโดยวัตถุประสงค์ต้องการให้ศาลรัฐธรรมนูญทำหน้าที่พิทักษ์รัฐธรรมนูญ เหมือนเป็นศาลที่มีลักษณะอำนาจเฉพาะตามที่กฎหมายกำหนดไม่เหมือนกับศาลยุติธรรมที่มีอำนาจในการพิจารณาทั่วไป ซึ่งในกรณีนี้คิดว่าศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจในการรับคำร้องของผู้ร้องได้

"เข้าใจว่าตอนร่างรัฐธรรมนูญ2550 ไม่มีความประสงค์ให้ศาลรัฐธรรมรับคำร้องตามมาตรา 68 โดยไม่ผ่านอัยการสูงสุด แต่ไม่ว่าในชั้นคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะมีเจตนาอย่างไรแต่เมื่อดูเนื้อหาในรัฐธรรมนูญที่ออกมานั้นได้เปิดช่องให้เกิดการตีความได้ ซึ่งขึ้นอยู่กับว่ากับการตีความของศาลรัฐธรรมนูญ โดยตามหลักแล้วศาลย่อมมีหน้าที่ในการพิจารณาวินิจฉัยกฎหมายตามแนวทางที่ศาลฎีกาได้เคยมีคำพิพากษาไว้แล้วในคดีเกี่ยวกับอาชญากรสงคราม"นายสุรพลกล่าว

นายสุรพล กล่าวว่า 2.การดำเนินการยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับน่าจะขัดเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ ประเด็นนี้มีความเห็นสำคัญตรงที่พื้นฐานของรัฐธรรมนูญ 2550 ถือเป็นรัฐธรรมนูญลายลักษณ์อักษรฉบับแรกที่ผ่านการลงประชามติ ซึ่งในประวัติศาสตร์ทางการเมืองการปกครองไม่เคยมีมาก่อน

"สถานะสำคัญของรัฐธรรมนูญ2550 ที่ผ่านการประชามติถือเป็นสัญลักษณ์สำคัญที่สะท้อนถึงการใช้อำนาจอธิปไตยโดยตรงของประชาชนทั้งประเทศครั้งแรก ดังนั้น รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ใช่รัฐธรรมนูญฉบับปกติที่เคยเกิดขึ้นในประเทศไทย จึงเป็นสาระสำคัญว่าหากจะมีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญทั้งฉบับควรกระทำการสอบถามเจ้าของอำนาจอธิปไตยที่แท้จริง คือ ประชาชนผ่านการประชามติ โดยไม่ควรพึงกระทำผ่านตัวแทนการใช้อำนาจอธิปไตยของประชาชนอย่างสมาชิกรัฐสภา"นายสุรพล กล่าว

นายสุรพล กล่าวว่า ประเด็นที่ 3 มาตรา291กำหนดเฉพาะให้แก้ได้บางประเด็นแต่ไม่ได้ลบล้างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับแต่ผลของการแก้มาตราในสาระที่สภาพิจารณาพบว่าแม้ชอบด้วยกลไกของมาตรา 291 แต่ขัดกับหลักการพื้นฐานระบอบประชาธิปไตย ระบอบประชาชนเป็นใหญ่ เพราะผู้ใช้อำนาจอธิปไตยแทนประชาชนจะมาลบล้างอำนาจของเจ้าของอำนาจอธิปไตยไม่ได้ ทั้งนี้ ถ้ามีการทำประชามติแล้วเสียงข้างมากออกมีความเห็นว่าอย่างไรเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะไม่มีความข้องใจเลย

"รัฐธรรมนูญย่อมเปลี่ยนแปลงได้แต่การดำเนินการเปลี่ยนแปลงจะกระทำได้โดยองค์กรที่มีอำนาจเปลี่ยนแปลงเท่านั้น ซึ่งมาตรา291อนุญาตให้แก้ไขเพิ่มเติมจริงแต่เมื่อพิจารณาบทบัญญัติจะพบว่าเจตนารมณ์ 291 ไม่มีการพูดถึงทั้งฉบับดังที่จะเสนอให้รัฐสภาพิจารณาลงมติในวาระ 3" นายสุรพล กล่าว

นายสุรพล กล่าวว่า สำหรับประเด็นที่ให้ประธานรัฐสภาวินิจฉัยว่าร่างรัฐธรรมนูญที่มีลักษณะเปลี่ยนแปลงการปกครองเป็นอันตกไปนั้น ส่วนตัวมีความไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งเพราะจากประสบการณ์และการติดตามเหตุการณ์ตลอดมาเห็นว่าการฝากดุลยพินิจทางกฎหมายไว้กับองค์กรทางการเมืองอย่างประธานรัฐสภาเป็นเรื่องที่เป็นอันตรายต่อระบอบการปกครองประชาธิปไตยเป็นอย่างยิ่ง