มาร์คชำแหละงบ55ไม่สะท้อนวิกฤตน้ำท่วม

อภิสิทธิ์ชี้งบ 55 ไม่สะท้อนวิกฤตน้ำท่วม หวั่น งบเยียวยา1.2 แสนล้านบาท ขาดความโปร่งใส เหตุรวบอำนาจใช้เงินไว้ที่นายกฯคนเดียว

ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2555 วงเงิน 2.3 ล้านล้านบาท ภายหลังจากน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอสาระสำคัญต่อที่ประชุมสภาฯแล้ว จากนั้น นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ได้ขึ้นอภิปรายเป็นคนแรก

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า ภายหลังเกิดความเสียหายจากน้ำท่วมทำให้ทุกฝ่ายต้องมีการทบทวนสมมติฐานทางเศรษฐกิจใหม่เดิมหวังว่าในไตรมาสที่ 3-4จะขยายตัวสูงขึ้นแต่วันนี้เป็นไปไม่ได้แล้วเพราะสถานการณ์รุนแรงมากขึ้นไปอีกโดยเฉพาะนิคมอุตสาหกรรมที่มีส่วนสำคัญต่อการป้อนชิ้นส่วนการผลิตของประเทศ ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ปรับลดการประมาณการขยายตัวเศรษฐกิจลงมาแล้วจากเดิม 4.5% เหลือ 2.6%

"ผมสงสัยว่าสมมติฐานในการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลที่เสนอต่อสภาฯไม่ได้ใช้ตัวเลขทางเศรษฐกิจล่าสุดโดยยังคงอยู่กับตัวเลขการขยายตัวทางเศรษฐกิจเดิมที่ 3.5%-4% ดังนั้น รัฐบาลมีความมั่นใจอย่างไรทั้งที่ในเมื่อธนาคารแห่งประเทศไทยได้ปรับลดการขยายตัวทางเศรษฐกิจปีหน้าแล้ว สิ่งที่ตามมา คือ การประมาณการรายรับของรัฐบาลจะมีปัญหาตามมาทันทีเพราะยังคงยึดอยู่กับตัวเลขเดิมที่เพิ่มขึ้นอีก 8 หมื่นล้านบาทและเพิ่มการขาดดุลงบประมาณมาเป็น 4 แสนล้านบาท" นายอภิสิทธิ์ กล่าว

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า การจัดทำงบประมาณลักษณะนี้มีความอันตรายเพราะไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีนโยบายที่จะมีปัญหาต่อการประมาณรายรับของรัฐบาลแน่นอน เพราะรัฐบาลมีแนวทางลดภาษีเงินได้นิติบุคคลในเดือนม.ค.2555 ทำให้รัฐต้องสูญเสียรายได้อีก 5.5หมื่นล้านบาทตามที่กระทรวงการคลังชี้แจงมา รวมไปถึงการยกเว้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันและการใช้เงินกองทุนน้ำมันไปอุดหนุนการตรึงราคาน้ำมันที่มีการกู้เงินไปแล้ว 1 หมื่นล้านบาท รัฐบาลไม่เคยมีคำตอบชัดเจนว่าจะชดใช้หนี้ของกองทุนน้ำมันอย่างไร ยังไม่นับอีกหลายมาตรการที่ต้องยกเว้นภาษีที่ต้องช่วยเหลือภาคธุรกิจส่งผลให้รายรับของรัฐต้องลดลง

"สิ่งที่พวกเรากลัวที่สุดหน่วยที่เกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีอากรจะต้องไปไล่บี้ภาษีจากประชาชนโดยเฉพาะจากธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กตลอดปีงบปีประมาณ ซึ่งธุรกิจกลุ่มเดือดร้อนจากปัญหาน้ำท่วม" นายอภิสิทธิ์ กล่าว

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า ในภาวะขาดดุลอีก 4 แสนล้านบาทนโยบายของรัฐบาลอีกหลายเรื่องไม่ได้อยู่ในงบประมาณ 2555 แต่จะไปปรากฎในปีงบประมาณ 2556 หมายความว่า ถ้ารัฐบาลยังไม่มีการทบทวนภาระการขาดดุลงบประมาณและฐานะทางการคลังจะต้องทรุดลงไปอีกต่อเนื่องไปถึงปี 2556 ยกตัวอย่างเช่น การขาดทุนโครงการจำนำข้าวตันละ 5 พันบาทรวมเบ็ดเสร็จทั้งระบบมากกว่าแสนล้านบาท นโยบายรถยนต์คนแรกของรัฐบาลใช้เงิน 3 หมื่นล้านบาท โครงการบ้านหลังแรก การเพิ่มเงินเดือนขึ้นต่ำข้าราชการ 1.5 หมื่นบาท ซึ่งทั้งหมดนี้จะไปเป็นภาระงบประมาณในปีงบประมาณถัดไปส่งผลให้ขาดดุลมากขึ้นไปอีกมหาศาล

สำหรับงบกลางในส่วนงบประมาณการเยียวยาฟื้นฟูและป้องกันความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ จำนวน 1.2 แสนล้านบาท  นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า เงินดังกล่าวไม่น่าจะพอสำหรับการแก้ไขปัญหาระยะยาวเพราะโครงการบริหารจัดการน้ำเป็นลักษณะโครงการต่อเนื่อง ประกอบรัฐบาลได้ประกาศว่าจะต้องใช้เงินเพื่อดำเนินการโครงการเพิ่มเติม 8-9แสนล้านบาท เรายังไม่เห็นคำตอบเลยแหล่งเงินลงทุนของรัฐบาลจะมาจากส่วนไหน ถึงเวลาแล้วที่รัฐบาลต้องมียุทธศาสตร์

"การเอาเงินมากองไว้ที่งบกลางถึง 1.2 แสนล้านบาทไม่ถูกต้อง เพราะเป็นงบประมาณตรวจได้ยากและไม่มีการตรวจสอบผ่านกลไกของรัฐสภา การเกิดน้ำท่วมใหญ่ปีที่แล้วไม่ได้รัฐบาลในอดีตขอตั้งงบประมาณเอาไว้ 1 หมื่นล้านบาและให้รัฐสภาตรวจสอบ แต่มารัฐบาลชุดนี้ตั้งเอาไว้ 1.2แสนล้านบาทไม่มีรายละเอียดโดยระบุแค่ว่าครอบคลุมในภาพรวมเท่านั้น ความจริงรัฐบาลสมควรมีความชัดเจนแล้วว่าจะใช้เงินก้อนนี้ไปทำอะไรบ้าง เช่น การชดเชยที่อยู่อาศัยให้ประชาชน ความเสียหายของพืชผลทางการเกษตร"นายอภิสิทธิ์ กล่าว

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า จากนี้ไปสิ่งแรกที่จะเกิดขึ้น คือ รัฐมนตรีทุกกระทรวงจ้องหาทางเอาเงินไปใช้ในส่วนภาระหน้าที่ของตัวเอง กลไกตรวจสอบจะเป็นอย่างไร ดังนั้น ต้องการเห็นในขั้นตอนของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณ สามารถตัดงบกลางบางส่วนและให้คณะรัฐมนตรีแปรญัตติเพิ่มเข้ามาด้วยการให้งบประมาณเข้าไปอยู่ตามรายกระทรวงในระบบงบประมาณปกติไม่ใช่มากองไว้ที่งบกลาง เพื่อเป็นการยืนยันนายกรัฐมนตรีไม่ประสงค์ไปรวบอำนาจหรือหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ แต่เป็นการตอบโจทย์เรื่องปัญหาน้ำท่วมแท้จริงและสร้างความโปร่งใส