อำนาจกับความชอบธรรม

คุณถวิลไม่ใช่สู้เพื่อตัวเอง แต่สู้เพื่อพิสูจน์ว่า การใช้อำนาจโดยปราศจากคุณธรรมย่อมไม่มีความชอบธรรม

โดย...ภุมรัตน์ ทักษาดิพงษ์ อดีตผู้อำนวยการ สำนักข่าวกรองแห่งชาติ

ฤดูโยกย้ายทางการเมืองได้เริ่มขึ้นแล้ว ซึ่งไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจ ใครอยู่ในวงราชการย่อมรู้ดีว่า เมื่อมีการเปลี่ยนรัฐบาล รัฐบาลก็มักมีการโยกย้ายข้าราชการในตำแหน่งสำคัญตาม แต่กรณี คุณถวิล เปลี่ยนศรี เลขาธิการสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ (ลมช.) ซึ่งมีตำแหน่งเทียบเท่าระดับปลัดกระทรวง เป็นอีกเรื่องหนึ่ง จริงอยู่ ก่อนหน้านี้ในวงการงานความมั่นคงทราบกันดีว่า ไม่ว่าจะมีกรณีของ พล.ต.อ.วิเชียร พจน์โพธิ์ศรี หรือไม่ก็ตาม คุณถวิลถูกหมายหัวไว้ในลำดับต้นๆ ในข้อหาเป็นเลขาธิการ ศอฉ.ในช่วงปี 2553

คุณถวิล เป็นลูกหม้อของ สมช.ที่เติบโตมาตามขั้นตอน จนขึ้นมาดำรงตำแหน่งรอง ลมช. และมีอาวุโสอันดับหนึ่ง หากฝ่ายการเมืองอ้างว่า ต้องย้ายออกเพราะรัฐบาลชุดก่อนกลั่นแกล้งย้าย ลมช.คนก่อนออกไปและตั้งคุณถวิลขึ้นแทนนั้น อธิบายได้ว่า เพราะรัฐบาลชุดก่อนๆ นำทหารเข้ามาแซงคิวเป็น ลมช.และรอง ลมช. เพื่อเตรียมต่อคิวอีก การที่รัฐบาลชุดก่อนย้ายนายทหารเหล่านี้กลับหน่วยเพื่อให้ไปเติบโตในกองทัพต่อไปตามความรู้ความสามารถ และแต่งตั้งคุณถวิลเป็น ลมช. จึงเป็นการคืนความเป็นธรรมให้กับคุณถวิล ส่วนการที่อ้างว่าต้องโยกย้ายเพราะคุณถวิลเป็นเลขานุการ ศอฉ.นั้น อธิบายได้ว่า ใครที่เป็น สมช.ขณะนั้นก็ต้องเป็นเลขานุการ ศอฉ.โดยตำแหน่ง ถ้าเป็นเช่นนี้ ผู้บริหารคนไหนแต่งตั้งโดยรัฐบาลชุดก่อน พอเปลี่ยนรัฐบาลก็ต้องย้ายกันออกหมดอย่างนั้นหรือ

ถวิล เปลี่ยนศรี

ที่เขียนเช่นนี้ไม่ใช่คน สมช.หวงก้างหรือผูกขาดตำแหน่งนี้ หากมีคนอื่นที่มีความรู้ ความสามารถ ประสบการณ์ เหมาะสมที่จะทำหน้าที่นี้ได้ดีกว่าข้าราชการ สมช. ก็สามารถโอนย้ายมาเป็น ลมช.ได้ ดังเช่นที่ปรากฏในอดีตที่มี ลมช.มาจากทหาร อาทิ พล.อ.อ.สิทธิ เศวตศิลา น.ต.ประสงค์ สุ่นศิริ พล.อ.จรัล กุลละวณิชย์ เป็นต้น และเมื่อคนใน สมช.เติบโตขึ้นมา ก็ได้รับแต่งตั้งขึ้นดำรงตำแหน่งสำคัญนี้ อาทิ คุณสุวิทย์ สุทธานุกูล คุณขจัดภัย บุรุษพัฒน์ คุณประกิจ ประจนปัจจนึก คุณถวิล เปลี่ยนศรี เป็นต้น

หน่วยงานด้านความมั่นคงระดับชาติ เช่นสมช. เป็นต้น น่าจะเป็นหน่วยงานที่ “ปลอดจากการเมือง” หมายถึง ปลอดจากการแทรกแซงของฝ่ายการเมืองและฝ่ายทหาร หากต้องการให้สมช.ทำงานในเรื่องใด รัฐบาลสามารถสั่งได้โดยตรง เพราะ สมช.ทำงานสนองนโยบายความมั่นคงของทุกรัฐบาลอยู่แล้ว

ในกรณีนี้คุณถวิล เป็นเพียงหมากปลายน้ำที่ฝ่ายการเมืองจับเล่นเท่านั้นเอง เป็นที่ทราบกันดีว่า รัฐบาลต้องการให้ พล.ต.อ.เพรียวพันธ์ ดามาพงศ์ รอง ผบ.ตร. ขึ้นดำรงตำแหน่ง ผบ.ตร. เมื่อต้องการให้ พล.ต.อ.เพรียวพันธ์ ขึ้นเป็น ผบ.ตร. ก็ต้องทำให้ตำแหน่ง ผบ.ตร.ว่าง นั่นคือ ต้องย้าย พล.ต.อ.วิเชียร พจน์โพธิ์ศรี ออกไปจะโดยสมัครใจหรือไม่ก็ตาม แต่ถ้าทำให้สมัครใจได้ก็จะง่ายกว่าและดูดีกว่า ปัญหาจึงมาตกอยู่กับคุณถวิลซึ่งคาดไม่ถึงว่าจะตกเป็นเหยื่อเกมนี้

การย้ายจาก ผบ.ตร.มาลงตำแหน่ง ลมช. ซึ่งเป็นตำแหน่งระดับเดียวกัน อาจทำให้ พล.ต.อ.วิเชียร พอใจ แต่ พล.ต.อ.วิเชียร คงนึกไม่ถึงว่าจะไปทำร้ายจิตใจเพื่อนข้าราชการเช่นคุณถวิล ทางออกที่ดีที่สุดสำหรับ “สุภาพบุรุษตำรวจ” เช่น พล.ต.อ.วิเชียร คือ เปลี่ยนใจโดยไม่สมัครใจลาออก แต่ให้นายกรัฐมนตรีใช้อำนาจย้ายตนเองมาประจำหรือเป็นที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี และแต่งตั้ง พล.ต.อ.เพรียวพันธ์ เป็น ผบ.ตร.แทนด้วยตัวเอง เวลานี้ยังไม่สายเกินไปที่ พล.ต.อ.วิเชียร จะทบทวนการตัดสินใจของตนเอง ซึ่งท่านจะได้รับคำชม เพราะท่านไม่ทำสิ่งใดที่กระทบคนอื่น

ขณะเดียวกันเราหวังว่าคุณถวิลจะไม่ไปกระทำต่อคนอื่นเป็นลูกโซ่ ที่จะให้รัฐบาลย้ายปลัดกระทรวงหรือเทียบเท่าคนอื่นเพื่อตนไปลงแทน ถึงแม้มีที่ว่าง คนในกระทรวงนั้นก็รอขึ้นเช่นกัน ท่านไม่ควรไปปิดโอกาสคนอื่น หากคิดว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม คุณถวิลมีทางเลือกอยู่ 2 ทาง คือ ร้องหาความเป็นธรรม หรือปล่อยไปตามกรรม ในหนทางแรก ท่านสามารถร้องเรียนไปยัง “คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.)” และ “ศาลปกครอง” ที่ คุณวงศ์ศักดิ์ สวัสดิ์พาณิชย์ อธิบดีกรมการปกครอง และ คุณจาดุร อภิชาตบุตร รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เคยชนะคดีมาแล้ว อีกหนทางหนึ่ง คือ ทำใจกับตำแหน่ง “ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี”

บทความชิ้นนี้เขียนขึ้นก่อนที่คุณถวิลแถลงความในใจต่อสื่อมวลชน สิ่งที่พี่ๆ เพื่อนๆ น้องๆ จะฝากไว้ก็คือ “ถวิลสู้ๆ ถวิลสู้ตาย ถวิลไว้ลาย(สมช.)” เพราะคุณถวิลไม่ใช่สู้เพื่อตัวเอง แต่สู้เพื่อ สมช. และสู้เพื่อข้าราชการพลเรือนอื่นๆ ด้วย และเพื่อพิสูจน์ว่า การใช้อำนาจโดยปราศจากคุณธรรม อำนาจนั้นย่อมไม่มีความชอบธรรม