ยูเอ็นเอสซี

ช่วงนี้ได้ยินกันบ่อยถึงคำว่า คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ หรือยูเอ็นเอสซี

ชื่อก็บอกอยู่แล้วครับ ว่าเป็นคณะมนตรีความมั่นคงของโลก ซึ่งถือเป็นองค์กรด้านความมั่นคงสูงสุดในโลก ใครจะรบ ใครฆ่าฟาดฟันกัน อันที่จะส่งผลกระทบต่อโลกและประชากรโลก ถือเป็นหน้าที่ของยูเอ็นเอสซีที่ต้องดูแล ห้ามปราม ส่งกำลังทหารเข้าไปห้าม หรือแทรกแซง

สมาชิกทั้งหมดมีอยู่ 15 ประเทศ หมุนเวียนกันขึ้นเป็นประธาน แต่เอาเข้าจริงๆ 15 ประเทศที่ว่านั้นมีอำนาจจริงอยู่เพียง 5 ชาติ คือ สหรัฐ อังกฤษ ฝรั่งเศส รัสเซีย และจีน

ส่วนที่เหลือเหมือนเป็นไม้ประดับให้ดูว่าเป็นตัวแทนจากภูมิภาคต่างๆ เท่านั้น

5 ประเทศนี้จึงมีอิทธิพลเหนือกว่าใคร คือ ผู้กุมชะตาด้านการทหารและความมั่นคงของโลก เพราะ 5 ชาตินี้มีสิทธิพิเศษ คือ การออกเสียง “วีโต” ยับยั้งประเด็นใดๆ ก็ตาม หากชาติใดชาติหนึ่งใน 5 ชาตินี้ ใช้สิทธินี้ประเด็นนั้นๆ ก็จะตกไปทันที ที่เป็นเช่นนี้ก็เพราะเป็นมรดกตกทอดมาตั้งแต่ยุคสงครามเย็นครับ

โดยสิทธิวีโตยับยั้งนั้นมีไว้เพื่อคานอำนาจกันในคณะมนตรีความมั่นคงฯ เอง ระหว่างฝ่ายหนึ่ง คือ โลกเสรีประชาธิปไตย คือ สหรัฐ อังกฤษ และฝรั่งเศส ส่วนอีกฝ่ายหนึ่งก็คือ โลกสังคมนิยม ก็มีสหภาพโซเวียต หรือรัสเซียในปัจจุบัน และก็จีน

ดังนั้น การที่ประเด็นข้อพิพาทระหว่างไทยกัมพูชา จะขึ้นสู่การเป็นวาระในที่ประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงฯ ได้หรือไม่นั้น ในท้ายที่สุดแล้วก็คือ ต้องได้รับการไฟเขียวจาก 5 ชาตินี้ทั้งหมด

วันที่ 14 ก.พ.ที่จะถึงนี้ ที่ประชุมคณะมนตรีความมั่นคงฯ จะทำหน้าที่แค่รับฟังการชี้แจงจากนายกษิต ภิรมย์ รมว.ต่างประเทศไทย นายฮอร์นัมฮง รัฐมนตรีต่างประเทศกัมพูชา และนายมาร์ตี นาตาเลกาวา รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซีย ในฐานะประธานอาเซียนเท่านั้นครับ ยังไม่ได้เป็นการเปิดวาระหารือของคณะมนตรีความมั่นคงฯ อย่างเป็นทางการ

แต่ทว่า ในอนาคตก็ถือว่าไม่แน่นัก เพราะวันนี้ยูเอ็นเอสซียอมรับฟังแล้ว หากปัญหาลุกลามมาจบและกระทบต่อความมั่นคงในระดับภูมิภาค ก็อาจจะได้ขึ้นเป็นวาระในที่ประชุมกันจริงๆ

เมื่อนั้นก็ต้องมาวัดพลังกันว่า ไทยหรือกัมพูชาจะได้เสียงหนุนจาก 5 ชาติที่ว่ากันยังไง

สหรัฐดูเหมือนว่าจะเป็นพันธมิตรกับไทยมานาน ส่วนอังกฤษน่าจะเดินตามสหรัฐเพียงอย่างเดียว ด้านฝรั่งเศส อดีตเจ้าอาณานิคมเก่าของกัมพูชา คงไม่ต้องบอกว่าจะอยู่ฝั่งไทยหรือกัมพูชา ขณะที่รัสเซียดูจะตอบสนองกับคำร้องขอของกัมพูชามากกว่า สุดท้ายคือ จีน ต้องลุ้นครับ เพราะจีนมีผลประโยชน์ทั้งในไทยและกัมพูชามากมายมหาศาลพอกัน

จะขึ้นเป็นวาระในที่ประชุมได้จริงตามคำขอของกัมพูชานั้น ทั้ง 5 ชาตินี้ต้องเอ่ยปากไฟเขียวครับ จะมีชาติหนึ่งชาติใดใช้วีโตปัดประเด็นตกไปไม่ได้