อาเซียนดันกระตุ้นการคลัง

เดินหน้าลงทุนโครงสร้างพื้นฐานรับโลกไม่แน่นอน-ความเสี่ยงทรัมป์ปกป้องการค้า

หลายชาติอาเซียนมุ่งกระตุ้นทางการคลังเป็นหลักปีนี้ หวังตั้งรับทรัมป์ปกป้องการค้า-โลกผันผวน

บลูมเบิร์กรายงานว่า รัฐบาลกลุ่มประเทศอาเซียนหันไปใช้มาตรการทางการคลังเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจขยายตัว ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลก และความเสี่ยงทางการค้าจากนโยบายของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐ โดยหลายชาติอาเซียนกำลังเดินหน้าลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เช่น การสร้างทางรถไฟและถนน

รายงานระบุว่า ประเทศอาเซียน เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย สิงคโปร์ และไทย สามารถใช้มาตรการกระตุ้นทางการคลังได้ เนื่องจากมีงบประมาณเกินดุลนับตั้งแต่ปี 2014 โดย ทามารา เฮนเดอร์สัน นักเศรษฐศาสตร์บลูมเบิร์ก ระบุว่า ประเทศดังกล่าวขาดดุลงบประมาณเพียง 0.8% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) ในปี 2016 

“หลายประเทศอาเซียนจำเป็นต้องพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งช่วงนี้น่าจะเป็นช่วงที่เหมาะสม ท่ามกลางการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ถดถอยลง” จูเลียน วี นักกลยุทธ์การตลาดอาวุโส จากธนาคารเนชั่นแนล ออสเตรเลีย แบงก์ ในสิงคโปร์ กล่าว

เซเลนา หลิง นักเศรษฐศาสตร์จากธนาคารโอซีบีซีในสิงคโปร์ กล่าวว่า มาตรการกระตุ้นทางการคลังจะเป็นนโยบายหลักในปีนี้ ประเทศอาเซียนทั้งหมดไม่สามารถปรับลดอัตราดอกเบี้ยลงได้ เนื่องจากค่าเงินของประเทศดังกล่าวจะอ่อนค่าลง หากหั่นอัตราดอกเบี้ยลงอีก

หลังการใช้นโยบายผ่อนคลายมาเป็นเวลานาน ธนาคารกลางในประเทศอาเซียนกำลังหันไปมุ่งลดความผันผวนของค่าเงิน และป้องกันความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ โดยผลสำรวจนักเศรษฐศาสตร์บลูมเบิร์ก คาดการณ์ว่าฟิลิปปินส์จะเป็นประเทศแรกในอาเซียนที่ปรับขึ้นดอกเบี้ยในปีนี้ ขณะที่อินโดนีเซียและไทยคาดว่าจะคงดอกเบี้ย

ทั้งนี้ ในปี 2017 ฟิลิปปินส์คาดว่าจะขยายสัดส่วนงบประมาณขาดดุลเป็น 3% ของจีดีพี จากเป้าหมายเดิม 2% เนื่องจากรัฐบาลเตรียมลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 1.6 แสนล้านเหรียญสหรัฐ (ราว 5 ล้านล้านบาท) เช่นเดียวกับอินโดนีเซียและมาเลเซีย คาดว่าจะรักษาระดับงบขาดดุลไว้ที่ราว 3% หลังผ่านงบเพิ่มเติมเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ด้านรัฐบาลไทยอาจขยายสัดส่วนดังกล่าวเป็น 4% ขณะที่สิงคโปร์มีแนวโน้มประกาศมาตรการกระตุ้นภาคธุรกิจหลักของประเทศภายในเดือนนี้ หลังเศรษฐกิจสิงคโปร์ขยายตัวเพียง 1.8% ปี 2016 ต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2009

ข้อจำกัด 4 ชาติกระตุ้นคลัง

สิงคโปร์ - ต้องดำเนินงบประมาณสมดุล ขณะที่การใช้จ่ายภาครัฐอยู่ในขอบเขตจำกัด

อินโดนีเซีย - จำกัดงบขาดดุลไม่เกิน 3% ของจีดีพี และหนี้สาธารณะไม่เกิน 60% ของจีดีพี

ไทย - จำกัดหนี้สาธารณะไม่เกิน 60% ของจีดีพี และภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกิน 15%
l มาเลเซีย - จำกัดหนี้สาธารณะไม่เกิน 55% ของจีดีพี