ซัด‘เออีซี’เป็นได้แค่ฝัน

รอยเตอร์สวิจารณ์เออีซี 2558 เกิดขึ้นได้ยากเหตุสมาชิกยังขาดเอกภาพแตกแยก ดีแต่ตกลงแต่ไม่ปฏิบัติ และขาดองค์กรกลางทำหน้าที่บังคับเหมือนอียู

รอยเตอร์สเผยแพร่บทวิเคราะห์ความพร้อมในการก้าวเข้าสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจของกลุ่มประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) หรือเออีซี ในปี 2558 ว่าเป็นเรื่องที่ยากมากที่จะเกิดขึ้นได้ตามที่หวังเอาทั้งหมดไว้ เนื่องจากอาเซียนยังขาดความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน เห็นได้จากกรณีความล้มเหลวในการแถลงจุดยืนร่วมกันต่อประเด็นทะเลจีนใต้ในการประชุมอาเซียนที่กัมพูชา

เบื้องหลังของความแตกแยกดังกล่าวนั้นเกิดขึ้นจากการที่จีนใช้อิทธิพลและอำนาจที่มีอยู่มาก โดยเฉพาะทางเศรษฐกิจเข้ามาแทรกแซงการทำหน้าที่ประธานอาเซียนของกัมพูชา อย่างหนักจนทำให้ในช่วงระหว่างการประชุมอาเซียน กัมพูชาต้องกลายเป็นหมากตัวหนึ่งของจีน ในการใช้ขัดขวางเพื่อไม่ให้ฟิลิปปินส์กับเวียดนามนำข้อพิพาทในทะเลจีนใต้ขึ้นสู่เวทีการประชุมดังกล่าว

นอกจากนี้ ในหมู่ชาติสมาชิกอาเซียนด้วยกันก็ยังมีปัญหาข้อพิพาทระหว่างกันอยู่อีกมาก อาทิ ข้อพิพาทด้านพรมแดนระหว่างไทยกับกัมพูชา ความขัดแย้งด้านการอ้างสิทธิทางวัฒนธรรมต่างของมาเลเซียกับอินโดนีเซีย

ขณะที่อีกหนึ่งอุปสรรคต่อการก้าวสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจของอาเซียนก็คือ การขาดซึ่งความสามารถในการผลักดันข้อตกลงที่ทำกันไว้ไปสู่การลงมือปฏิบัติจริง ดังเห็นได้จากผลการดำเนินมาตรการ เพื่อก้าวไปสู่การเป็นตลาดเดียวตามแผนปี 2553-2554 ซึ่งปรากฏว่าทำได้จริงแค่ 49% ของที่วางไว้ทั้งหมดเท่านั้น

“กระบวนการผลักดันข้อตกลงในระดับภูมิภาคมาสู่ในระดับกฎหมายภายในประเทศคือ อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด” ซูบาส พิลเลีย ผู้อำนวยการด้านการบูรณาการตลาดของอาเซียน กล่าว

ประการสุดท้ายคือ อาเซียนยังขาดองค์กรกลางที่มีอำนาจในการตัดสินใจและบังคับที่จะนำข้อตกลงต่างๆ ให้เกิดขึ้นจริง เหมือนดังเช่น สหภาพยุโรป (อียู) ฉะนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่อาเซียนจะขจัดอุปสรรคต่างๆ ได้