วัดฝีมือสปช.

โดย...ปริญญา ชูเลขา

ในที่สุดรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันโอชา นายกรัฐมนตรี ก็ไม่กล้าแตะโครงสร้างองค์การบริหารส่วนตำบล(อบต.) ทำได้แค่กำชับเรื่องการใช้งบประมาณรายจ่ายให้โปร่งใส ห้ามทุจริตคอร์รัปชันในโครงการรัฐ พร้อมๆกับลดการถ่ายโอนภารกิจที่ อบต.เล็กทำไม่ได้ โดยโยนข้อเสนอปฏิรูปท้องถิ่น โจทย์ใหญ่การ ควบรวม อบต.ที่มีขนาดเล็กและจัดเก็บรายได้ต่ำกว่า 50ล้านบาทต่อปี ไปให้ทางสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.)หาทางออกกันเอาเอง

แม้แต่ วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ด้านกฎหมาย ในฐานะคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ก.ก.ถ.) ผลักดันยังไม่สำเร็จ เพราะแรงต้านเยอะจากข้างล่าง แตกต่างจากการปฏิรูปด้านอื่นๆ ที่รัฐบาลกล้าประกาศชัดๆว่า จะทำให้เสร็จทันที เช่น ปฏิรูปพลังงาน เน้นแก้โครงสร้างราคาและสัมปทาน ปฏิรูปการศึกษา เน้นรื้อโครงสร้างอุดมศึกษา ปฏิรูประบบราชการ เน้นยุบกระทรวงโลกลืม เป็นต้น

ขณะที่การปฏิรูปท้องถิ่นยังไร้ทิศทาง ตอกย้ำงานวิจัยของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยที่นำเสนอรัฐบาล ระบุชัดว่า 15 ปีที่ผ่านมา อำนาจการกระจายอำนาจตกอยู่ในมือของข้าราชการประจำกับนักการเมืองเท่านั้น

กว่า70% ของเทศบาลและ อบต. เล็กๆไม่มีขีดความสามารถในการรับโอนภารกิจบุคลากร รายได้ หรือแม้กระทั่งการแก้ไขกฎหมายเพื่อพัฒนาท้องถิ่นเลย นี่คือโจทย์ใหญ่ที่ทางสปช.ต้องเข้ามาแก้ไข

ด้วยเหตุนี้จึงทุบโต๊ะได้เลยว่าความหวังที่จะเห็นการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นด้วยการกำหนดองค์กรบริหารที่ชัดเจนมีคุณภาพ จะยุบรวมหรืออย่างไรก็แล้วแต่ ซึ่งอยู่ในมือสปช.คงคาดหวังยากเพราะโจทย์ใหญ่ คือจะกล้าทำจริง หรือไม่