กนอ.แปลงร่างเป็นสำนักงานเขตศก.พิเศษ

กนอ.เสนอปรับบทบาทการดำเนินงานใหม่ เปลี่ยนสภาพเป็นสำนักงานเขตเศรษฐกิจพิเศษ  หลังหน้าที่การพัฒนานิคมฯ เริ่มหมดบทบาทลง

นายประสาน ตันประเสริฐ ประธานคณะกรรมการบริหารการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (บอร์ดกนอ.) เปิดเผยว่า ณ วันนี้บทบาทของ กนอ.เริ่มจะหมดลงในฐานะผู้พัฒนานิคมอุตสาหกรรม เนื่องจากนิคมฯส่วนใหญ่ถูกพัฒนาไปหมดแล้ว พื้นที่ของกนอ.ก็ใกล้ที่จะหมด และเอกชนที่เข้ามาพัฒนาก็ดำเนินการได้ดี กนอ.จึงเห็นว่าควรจะลดบทบาทเดิมมาทำหน้าที่อื่น หรือปรับบทบาทตัวเองมาเป็นสำนักงานเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อมาดูแลทั้งด้านอุตสาหกรรม รวมถึงภาคการค้าด้วย

ทั้งนี้ จะช่วยให้การบริหารงานมีความคล่องตัว เพราะปัจจุบันการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษต้องเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงาน หากตั้งสำนักงานดังกล่าวขึ้นมาจะช่วยให้เกิดความสะดวกในการดำเนินงาน และช่วยส่งเสริมเศรษฐกิจในพื้นที่ให้สามารถพัฒนาได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ดูตัวอย่างจากประเทศจีนที่ตั้งเขตเศรษฐกิจขึ้นมามากมาย มีการบริหารงานด้วยตัวเอง และมีความรวดเร็วในการสั่งการ ส่งผลให้เศรษฐกิจในพื้นที่ดังกล่าวเจริญเติบโตทั้งทางด้านอุตสาหกรรม และการค้า เนื่องจากจะมีการอำนวยความสะดวกในการลงทุน การค้า และบริการ ครบวงจรอยู่ภายในพื้นที่นั้น

ตัวอย่างเช่น การพัฒนานิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศน์ (อีโคทาวน์) ในวันนี้ก็ยังเกิดขึ้นยาก เพราะยังมีปัญหาขัดแย้งในเรื่องผังเมือง  มีปัญหากับหลายหน่วยงาน ที่ยังเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินงานอยู่ หากประกาศให้ระยองเป็นพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษ จะช่วยให้การดำเนินงานทำได้ง่ายขึ้น ลดอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้น และจะเป็นตัวดึงดูดนักลงทุนเข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมเชิงนิเวศน์พื้นที่ดังกล่าวมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม แนวทางดังกล่าวคงจะต้องเป็นนโยบายจากภาครัฐโดยตรง เพราะกนอ. เป็นรัฐวิสาหกิจ ต้องดำเนินการภายใต้การดูแลของภาครัฐ และหากจะเปลี่ยนแปลงจริงก็จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินงานในรูปแบบใหม่ด้วย เนื่องจากปัจจุบันกนอ.ก็ดำเนินงานภายใต้พ.ร.บ. การนิคมอุตสาหกรรมพ.ศ.2522 ซึ่งไม่เอื้อต่อการพัฒนาในลักษณะดังกล่าว เพราะเน้นเพียงการพัฒนาพื้นที่ให้เป็นเขตอุตสาหกรรมส่งออกเท่านั้น แต่ไม่เอื้อต่อการพัฒนาประสิทธิภาพในการให้บริการของภาครัฐ  จึงต้องขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลว่าต้องการให้เศรษฐกิจไทยเดินไปในทิศทางไหน

“ต้องดูว่าบทบาทเดิมคุ้มที่จะทำต่อไปหรือเปล่า และรัฐบาลควรจะมาดูว่ารัฐวิสาหกิจใดบ้างที่เริ่มหมดบทบาทลงแล้ว ก็ควรจะปรับให้มีบทบาทใหม่ ในส่วนของกนอ.ในปัจจุบันมีรายได้ ทำกำไรได้อยู่แล้วประมาณ 1,000 ล้านบาท ถ้าไม่ทำอะไรก็อยู่ไปแบบนี้ได้ ไม่เดือดร้อน แต่ถ้าปรับเปลี่ยนจะช่วยพัฒนาเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นได้อีกมาก” นายประสาน กล่าว

ทั้งนี้ แนวทางการปรับเปลี่ยนดังกล่าวเคยมีการศึกษามาแล้วในสมัยรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร แต่เรื่องต้องตกไปเพราะมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล