จับตา 27 ก.ค. “ไตรรัตน์” แจงอำนาจ ทดลองโครงสร้างใหม่ ต่อบอร์ดกสทช.

หลังจากที่นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการและรักษาการแทนเลขาธิการ กรรมการกิจการ กระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ออกประกาศทดลองโครงสร้างใหม่ โดยไม่ผ่านมติบอร์ด ตามที่ โพสต์ทูเดย์ ได้นำเสนอข่าวไปแล้วนั้น https://www.posttoday.com/business/745431 

ล่าสุดการประชุมบอร์ดกสทช.เมื่อวันที่ 15 ก.ค. 2569 ทำให้บรรยากาศการประชุมกลับมาดุเดือดอีกครั้ง หลัง กรรมการ กสทช. ร้องประธานฯ เรื่อง ประกาศ “โครงสร้างใหม่” ไม่ชอบด้วยกฎหมาย  โดยขอให้ประธาน กสทช. ชี้แจงกรณีที่สำนักงาน กสทช. ได้มีการออกประกาศและคำสั่งที่เกี่ยวกับโครงสร้างสำนักงาน กสทช. ซึ่งส่งผลกระทบต่ออำนาจของ กสทช. เนื่องจากการแบ่งส่วนงานภายในของสำนักงาน กสทช. เป็นอำนาจของ กสทช. 

และ การมอบหมายให้พนักงานทำหน้าที่ในส่วนงานที่กำหนดขึ้นใหม่ โดยมิใช่ส่วนงานตามระเบียบว่าด้วยการแบ่งส่วนงานภายในที่ กสทช. กำหนด แม้จะอ้างว่าเป็นการ “ทดลอง” แต่การออกประกาศและคำสั่งที่ไม่มีอำนาจและขัดต่อระเบียบ ย่อมส่งผลให้เกิดความไม่ถูกต้อง 

พลอากาศโท ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช.ด้านกิจการกระจายเสียง ให้ความเห็นว่าคำสั่งดังกล่าวทำให้เกิดสภาวะสองโครงสร้างซ้อนกัน กล่าวคือ โครงสร้างปัจจุบันที่ยังมีผลใช้บังคับตามกฎหมายอยู่ และโครงสร้างใหม่ที่ยังไม่มีสถานะทางกฎหมาย ส่งผลให้ในทางปฏิบัติพนักงานต้องทำงานซ้ำซ้อน

และที่สำคัญโครงสร้างใหม่ที่จะทดลองนี้ได้ลดศักดิ์ของตำแหน่งพนักงานลง เนื่องจากการเปลี่ยนจากสำนักมาเป็นกอง นั้น หากเทียบในระบบราชการ เช่น โครงสร้างของทหาร ใครเป็นผู้อำนวนการสำนัก มียศชั้นนายพล แต่ใครเป็นผู้อำนวยการกอง มียศพันเอก เพราะกองอยู่ภายใต้สำนักที่เทียบเป็นระดับกรมในส่วนของข้าราชการพลเรือน

ด้านนางสาวพิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช.ด้านกิจการโทรทัศน์ มีข้อห่วงใยในการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. ต่อกรณีดังกล่าวจะขัดต่อกฎหมายหรือไม่ แม้ว่าจะเป็นการใช้อำนาจทางการบริหารของรักษาการเลขาธิการ กสทช. 

แต่ก็การใช้อำนาจดังกล่าวต้องไม่ขัดหรือแย้งกับระเบียบหรือมติของ กสทช. ดังนั้นในประเด็นนี้ไม่ทราบว่าประธาน กสทช. ได้รับทราบหรือเห็นชอบต่อประกาศหรือคำสั่งของสำนักงาน กสทช. ดังกล่าว หรือไม่

ในประเด็นนี้ ประธาน กสทช. ไม่ได้ชี้แจงใดๆ กล่าวแต่เพียงว่า เรื่องนี้คงต้องให้นายไตรรัตน์ เป็นผู้ชี้แจงน่าจะมีความเหมาะสมกว่า แต่เนื่องจากวันนี้นายไตรรัตน์ฯ ไม่ได้เข้าร่วมประชุม จึงจะขอให้มาชี้แจงในการประชุม กสทช. ครั้งต่อไปในวันที่ 27 ก.ค.นี้

อย่างไรก็ตาม กรณี “โครงสร้างสำนักงาน กสทช.” ครั้งนี้นับเป็นอีกครั้งหนึ่ง จากที่เคยมีประเด็นขัดแย้งมาแล้วโดยที่ พลอากาศโท ธนพันธุ์ฯ ที่ได้รับมอบหมายจากที่ประชุม กสทช.ครั้งที่ 17/2565เมื่อวันที่ 6 ก.ค.2565  ให้ดำเนินการจัดทำโครงสร้างสำนักงาน กสทช.ใหม่ 

และได้นำเสนอในการประชุม กสทช.ครั้งที่ 16/2566 เมื่อวันที่ 9 ส.ค. 2566 เพื่อพิจารณา แต่เมื่อจะมีการโหวตเพื่อเห็นชอบโครงสร้างฯ ดังกล่าว ประธาน กสทช.ได้ขอพักการประชุม 20 นาที จากนั้นได้มาสั่งปิดประชุมฯ จนถึงทุกวันนี้ ประธานฯ ยังไม่ยอมให้มีการนำวาระดังกล่าวมาพิจารณาจนทำให้เป็นวาระคงค้างมาจนถึงทุกวันนี้นานกว่า 3 ปี   

เรื่อง “โครงสร้างสำนักงาน กสทช.” จึงเป็นหนึ่งในประเด็นข้อขัดแย้งในหน้าที่และอำนาจระหว่าง “ประธาน กสทช./สำนักงาน กสทช.” และ “กรรมการ กสทช.” นอกเหนือจาก เรื่องอื่นที่สำคัญ เช่น

- เรื่อง “การสรรหาเลขาธิการ กสทช.” โดยประธาน กสทช. ไม่ยอมให้มีการสรรหาเลขาธิการฯ และคงปล่อยให้นายไตรรัตน์ฯ ทำหน้าที่รักษาการเลขาธิการ กสทช. มานานกว่า 5 ปี แม้กรรมการ กสทช.เสียงข้างมากจะมีมติให้เปลี่ยนนายไตรรัตน์ฯ แล้ว

- เรื่อง “การต่อสัญญานายไตรรัตน์ฯ” ในตำแหน่งรองเลขาธิการ กสทช. ที่หมดสัญญาจ้างไปเมื่อ 30 เม.ย. 2568 โดยประธาน กสทช. ไม่ยอมให้กรรมการ กสทช. พิจารณาเห็นชอบ

- เรื่อง “การออกคำสั่ง” ไม่ให้พนักงานสำนักงาน กสทช. สนับสนุนการดำเนินการตามที่กรรมการ กสทช.ร้องขอ หากไม่ได้รับความเห็นชอบจากประธาน กสทช. หรือ รักษาการ เลขาธิการ กสทช.       

- เรื่อง  “การพิจารณา (ร่าง) งบประมาณรายจ่าย” โดยไม่ยอมให้กรรมการ กสทช. ได้พิจารณา (ร่าง) งบประมาณรายจ่ายประจำปีของสำนักงาน กสทช. ก่อนที่จะเสนอไปยังคณะกรรมการดิจิทัล.เพื่อเศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้ความเห็น 

ต้องติดตามต่อไปว่า นายไตรรัตน์ฯ จะชี้แจงต่อกรรมการ กสทช. อย่างไร ในวันที่ 27 ก.ค. 2569 นี้ และสรุปแล้วโครงสร้างสำนักงาน กสทช. ที่ออกโดยสำนักงาน กสทช. จะได้ “ทดลอง” ใช้จริงในวันที่ 1 ส.ค. นี้ หรือไม่ โดยที่สำนักงาน กสทช. ได้ออกประกาศและคำสั่งจำนวน 3 ฉบับ ดังนี้  
           

(1) ประกาศสำนักงาน กสทช. เรื่อง การบริหารจัดการของสำนักงาน กสทช. เพื่อทดลองตาม (ร่าง) โครงสร้างสำนักงาน กสทช. (ทดลองตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค. 2569  ถึงวันที่ 31 ธ.ค.2569
           

(2) คำสั่งสำนักงาน กสทช. ที่ 1111/2569 เรื่อง มอบหมายให้พนักงานปฏิบัติหน้าที่อีกหน้าที่หนึ่ง (ทดลองตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค. 2569 ถึงวันที่ 31 ธ.ค. 2569) และ 
           

(3) คำสั่งสำนักงาน กสทช. ที่ 1112/2569 เรื่อง มอบหมายการกำกับดูแลการปฏิบัติงาน (ทดลองตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค. 2569 ถึงวันที่ 31 ธ.ค. 2569)