ศาลปกครอง สั่งเพิกถอนประกาศ ก.แรงงาน อนุญาตนักบินต่างชาติ บินในประเทศไทย

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาในคดีหมายเลขดำ ฟ.74/2568 และหมายเลขแดง ฟ.152/2568 ระหว่างสมาคมนักบินไทยและนายกสมาคมนักบินไทย (ผู้ฟ้องคดี) กับกระทรวงแรงงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ผู้ถูกฟ้องคดี) โดยมีผลให้เพิกถอนประกาศกระทรวงแรงงานที่อนุญาตให้คนต่างด้าวทำงานเป็นนักบินประจำอากาศยานแบบเช่าพร้อมผู้ประจำหน้าที่ (Wet Lease) ภายในประเทศไทย

คดีนี้เกิดจากการที่สมาคมนักบินไทยยื่นฟ้องขอเพิกถอนประกาศกระทรวงแรงงาน ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2567 ซึ่งออกตามคำร้องของบริษัทเอกชนรายหนึ่งที่ทำธุรกิจการบิน โดยบริษัทขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานพิจารณาอนุญาตให้ใช้ “นักบินต่างชาติ” ทำการบินภายในประเทศชั่วคราว อ้างเหตุผลว่าเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายกระตุ้นการท่องเที่ยว และการจัดหาอากาศยานแบบ A320 จำนวน 2 ลำ ด้วยระบบเช่า Wet Lease

ศาลพิจารณาแล้วเห็นว่า แม้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานจะมีอำนาจออกประกาศยกเว้นให้คนต่างด้าวทำงานในไทยได้ตาม พ.ร.ก.การบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2560 แต่การใช้อำนาจดังกล่าวต้องเป็น “กรณีพิเศษ” ที่จำเป็นต่อความมั่นคง เศรษฐกิจของประเทศ หรือการป้องกันภัยพิบัติ รวมถึงต้องไม่กระทบต่อโอกาสการทำงานของคนไทย

อย่างไรก็ตาม ศาลเห็นว่าการออกประกาศครั้งนี้มีที่มาจากคำขอของบริษัทเอกชนเพียงรายเดียว และไม่ได้เป็นกรณีพิเศษตามเงื่อนไขของกฎหมาย อีกทั้งยังไม่ปรากฏเหตุผลที่ชัดเจนว่าเป็นการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะตามกฎหมายที่กำหนดไว้ จึงถือเป็นการใช้ดุลพินิจไม่ถูกต้องตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542

ศาลปกครองสูงสุดจึงมีคำพิพากษาให้เพิกถอนประกาศกระทรวงแรงงานดังกล่าว มีผลตั้งแต่วันที่ศาลมีคำพิพากษาเป็นต้นไป