เร่งเบิกจ่ายงบประมาณ กันเศรษฐกิจ’61 สะดุด

โดย เกียรติศักดิ์ ผิวเกลี้ยง

แม้ว่าเศรษฐกิจไทยปี 2561 คาดว่าจะขยายตัวได้ถึง 4.5% หลังจากที่เศรษฐกิจไทยไตรมาสแรกขยายตัวได้กว่าที่คาดการณ์ไว้มากถึง 4.8% เนื่องจากเครื่องยนต์ขับเคลื่อนเศรษฐกิจเริ่มทำงานได้ดี โดยเฉพาะการส่งออกขยายตัวได้มาก การลงทุนภาครัฐยังเดินหน้าได้ต่อเนื่อง การลงทุนภาคเอกชนเริ่มขยับ

อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจโลกที่ยังผันผวน ราคาน้ำมันที่แพงขึ้น กระทบกับการส่งออกและการลงทุนภาคเอกชน ทำให้รัฐบาลยังประมาทไม่ได้ โดยเฉพาะการเร่งเบิกจ่ายเงินงบประมาณเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจไม่ให้เกิดการชะงัก เพราะเป็นงานที่อยู่ในมือของรัฐบาลที่สามารถกำกับดูแลการเบิกจ่ายของหน่วยงานต่างๆ ให้ได้ตามเป้าหมาย

ล่าสุด สุทธิรัตน์ รัตนโชติ อธิบดีกรมบัญชีกลาง เปิดเผยว่า ตามมาตรการเร่งรัดการก่อหนี้และการเบิกจ่ายเงินที่กำหนดให้ทุกหน่วยงานที่มีรายจ่ายลงทุนโครงการลงทุนปีเดียว ต้องก่อหนี้ให้แล้วเสร็จภายในเดือน พ.ค. 2561 โดยเป็นการขยายเวลารอบที่ 3 (รอบแรกต้องก่อหนี้ภายในเดือน ธ.ค. 2560 รอบ 2 ต้องก่อหนี้ภายในเดือน มี.ค. 2561) จากการติดตามการก่อหนี้รายจ่ายลงทุนอย่างต่อเนื่องตลอด 8 เดือนที่ผ่านมา พบว่าเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของงบประมาณ พ.ศ. 2559 และ 2560 ปีนี้ก่อหนี้ได้จำนวนสูงกว่า 4.54 หมื่นล้านบาท และ 3.83 หมื่นล้านบาท ตามลำดับ

เหตุผลสำคัญมาจากการเร่งรัดของหน่วยงานต่างๆ ประกอบกับกรมบัญชีกลางได้พยายามเร่งรัดการดำเนินการอย่างเต็มกำลังในการตอบเรื่องอุทธรณ์ ขอยกเว้นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ. 2560 รวมทั้งข้อหารือ เพื่อให้ถือปฏิบัติตามระเบียบได้อย่างถูกต้อง โดยมีปริมาณเรื่องกว่า 1,000 เรื่อง เป็นมูลค่ากว่า 8,000 ล้านบาท ซึ่งกรมบัญชีกลางได้เร่งดำเนินการตอบหนังสือเพื่อให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถลงนามในสัญญาได้ภายในเดือน พ.ค. 2561

สำหรับผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2561 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงวันที่ 31 พ.ค. 2561 เบิกจ่ายงบประมาณภาพรวมได้ 1.87 ล้านล้านบาท หรือ 64.69% ของวงเงินงบประมาณ 2.9 ล้านล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมาย 2.84% โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจำ เบิกจ่ายได้ 1.64 ล้านล้านบาท หรือ 73.25% ของวงเงินงบประมาณ 2.24 ล้านล้านบาท ซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย 3.02%

ด้านรายจ่ายลงทุน (ไม่รวมงบกลาง) เบิกจ่ายได้ 2.34 แสนล้านบาท หรือ 40.70% ของวงเงินงบประมาณ 5.77 แสนล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมาย 17.64% มีสาเหตุมาจากหลายปัจจัยทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน โดยปัจจัยภายใน เกิดจากการกำหนด TOR ไม่ชัดเจนต้องแก้ไขปรับปรุงเมื่อมีผู้วิจารณ์ ปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดิน และผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานได้ตามงวดงาน สำหรับปัจจัยภายนอก พบว่ามีรายการครุภัณฑ์ที่มีลักษณะพิเศษต้องจัดหาจากต่างประเทศ และความล่าช้าเนื่องจากรอการพิจารณาของคณะกรรมการในระดับกระทรวง

สุทธิรัตน์ กล่าวว่า กรมบัญชีกลางได้ติดตามเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายปี 2561 อย่างใกล้ชิด ได้ส่งทีมงานของกรมบัญชีกลางส่วนกลาง 62 ทีม และทีมส่วนภูมิภาคหรือคลังจังหวัด 76 ทีม ประสานงานกับส่วนราชการทุกแห่งเพื่อให้การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเป็นไปตามเป้าหมาย ซึ่งจะเป็นส่วนช่วยในการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศให้ขยายตัวได้ต่อเนื่อง

จากข้อมูลการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2561 ในภาพรวมยังต่ำกว่าเป้าหมาย โดยเฉพาะการเบิกจ่ายงบลงทุน ทำให้คลังต้องเร่งเบิกจ่ายอย่างเข้มข้น เพราะไม่เช่นนั้นอาจจะทำให้เศรษฐกิจปีนี้เกิดการสะดุดขยายตัวได้ไม่สูงอย่างที่รัฐบาลคาดการณ์และวาดฝันไว้