แก้ทุจริตอยู่ที่ปฏิบัติ

ความเอาจริงเอาจังในการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่นของรัฐบาล ที่ออกไปในทางแก้กฎหมายต่างๆ ให้ทันสมัย หวังป้องกันปราบปรามการทุจริตรูปแบบใหม่ สิ่งนี้ถือเป็นความพยายามแค่ระดับหนึ่งเท่านั้น และบางครั้งการเขียนกฎหมายเอาอำนาจมาเก็บไว้มากเกินไปก็กลายเป็นช่องทางให้เกิดการคอร์รัปชั่นมากขึ้น ซึ่งที่ผ่านมารัฐก็ทราบดีว่าการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่นที่ได้ผลทั่วโลก ปัจจัยของความสำเร็จหลักมาจากการบังคับใช้กฎหมายที่เป็นธรรมจริงจัง และต้องกล้าจัดการตัวใหญ่ถึงจะแก้ปัญหาคอร์รัปชั่นได้

ดังนั้น การที่รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไขปัญหาการให้สินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยให้กระทรวงการคลังร่วมกับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ดำเนินการแก้ไขกฎหมายหรือมาตรการเพิ่มเติมเรื่องการต่อต้านการให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐ เพื่อให้ไทยสามารถแก้ไขปัญหาได้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล

อย่างเช่นให้กระทรวงการคลังแก้ไขการกำหนด ห้ามมิให้ค่าใช้จ่ายที่เป็นสินบนแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นรายจ่ายที่สามารถนำมาคำนวณกำไรสุทธิ (Tax Non-Deductibility) ได้ หรือการกำหนดฐานความผิดที่ชัดเจนสำหรับบริษัทที่ไม่มีมาตรการกำกับดูแลด้านการบัญชีและการบันทึกข้อมูลการเปิดเผยข้อมูลทางการเงิน มาตรฐานการบัญชี และการตรวจสอบเพื่อป้องกันมิให้มีรายการไม่ลงบัญชี การบันทึกรายการค่าใช้จ่ายที่ไม่มีอยู่จริง การใช้เอกสารปลอมเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐหรือเพื่อปกปิดการให้สินบนดังกล่าว รวมถึงมาตรการลดโทษให้แก่ผู้ให้สินบนที่รับสารภาพว่ากระทำความผิด

ทั้งหมดนี้เป็นผลมาจาก ป.ป.ช.ได้รายงานผลให้คณะรัฐมนตรี หรือ ครม. ทราบถึงการต่อต้านการให้สินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐ และการจัดทำคู่มือแนวทางการกำหนดมาตรการควบคุมภายในที่เหมาะสมต่อนิติบุคคลในการป้องกันการให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศ และเจ้าหน้าที่องค์กรระหว่างประเทศ ซึ่ง ครม.ได้สั่งให้ดำเนินการเป็นรูปธรรมโดยเร็ว จะได้เป็นที่น่าเชื่อถือของนานาชาติ

นอกจากนั้น ล่าสุดสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. ได้รับหลักการวาระแรกร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. ... หรือกฎหมาย 4 ชั่วโคตร คือ 1.ผู้สืบสันดาน 2.บุพการี 3.คู่สมรสของบุตร และ 4.พี่น้องและบุตรบุญธรรม คู่สมรส ซึ่งมีการตีความกว้างรวมถึงเช่นภรรยาน้อย หรือกิ๊กที่แอบซ่อนไว้ พร้อมทั้งบุคคลอื่นหากพิสูจน์ความสัมพันธ์ได้ก็เข้าข่ายกฎหมายฉบับนี้

สำหรับสาระสำคัญของร่างกฎหมาย 4 ชั่วโคตร คือ หาก 4 ชั่วโคตรไปกระทำการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม เช่น ใช้ข้อมูลภายในของรัฐที่ยังเป็นความลับไปเพื่อประโยชน์ของตนหรือผู้อื่น การที่เจ้าหน้าที่รัฐ คู่สมรส และญาติของเจ้าหน้าที่รัฐไปรับของขวัญ ของที่ระลึก เงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์ที่คำนวณเป็นเงิน

จากภาพรวมทั้งหมดจะเห็นได้ว่ากฎหมายมีความเข้มข้นมากขึ้นซึ่งเป็นเรื่องดี แต่ที่ผ่านมาอันดับการทุจริตของประเทศไทยก็ยังอยู่ในระดับที่สูง เช่น เป็นที่ 3 ในเอเชียที่มีการทุจริตมาก รวมทั้งผลสำรวจล่าสุดในปีที่ 3 ของการบริหารงานของรัฐบาลเริ่มมีการคอร์รัปชั่นมากขึ้นกว่า 2 ปีแรก เมื่อเป็นเช่นนี้การปราบทุจริตคอร์รัปชั่นจึงไม่ใช่การออกกฎหมาย แต่เป็นการบังคับใช้และกล้าที่จะจัดการตัวใหญ่สุดเหมือนที่ประเทศอื่นทำสำเร็จมาแล้ว n