เปิดชิงพื้นที่ดิวตี้ฟรีปลายปี

ทอท.เล็งเปิดประมูลพื้นที่เชิงพาณิชย์ปลายปีนี้ ก่อนเปิดสุวรรณภูมิเฟส 2 ปี 2562 ย้ำแยก 2 สัญญาเน้นโปร่งใส

นายนิตินัย ศิริสมรรถการ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย หรือ ทอท. เปิดเผยว่า ทอท.เตรียมเปิดประมูลโครงการบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ภายในอาคารผู้โดยสารสนามบินสุวรรณภูมิช่วงปลายปี 2560 นี้ และเร่งดำเนินการให้ได้ตัวเอกชนผู้ชนะการประมูลและได้รับสิทธิบริหารเชิงพาณิชย์ภายในปี 2561 เพื่อให้สอดรับกับแผน การก่อสร้างและขยายอาคารผู้โดยสารของสุวรรณภูมิเฟส 2 ซึ่งจะแล้วเสร็จในช่วงปี 2562

ขณะที่สัญญาบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ระหว่าง ทอท.กับผู้ชนะ รายเดิมอย่างบริษัท คิงเพาเวอร์ จะ สิ้นสุดลงในเดือน ก.ย. 2563 ดังนั้นหากผู้ประกอบการรายใดที่ประสงค์จะใช้พื้นที่ทำกิจการต้องติดต่อบริษัท คิงเพาเวอร์ เพื่อขอเข้าดำเนินการ หรือจนกว่าจะหมดสัญญาเดิมในปี 2563 โดยขณะนี้ ทอท.กำลังศึกษาประเมินมูลค่าต่างๆ ว่ามีมูลค่าการลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท และต้องนำเข้า พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน หรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 ด้วยหรือไม่

นายนิตินัย กล่าวว่า สำหรับการประมูลโครงการดังกล่าวนั้นจะใช้ลักษณะเดียวกับที่สนามบินภูเก็ต โดยแบ่งการประมูลออกเป็นสองสัญญา ได้แก่ สัญญาอนุญาตประกอบกิจการโซนสินค้าปลอดภาษี (Duty Free) และสัญญาเคาน์เตอร์ส่งมอบสินค้าในสนามบิน (Pick-up Counter) ในส่วนของพื้นที่เก่าที่มีพื้นที่ประมาณ 2 หมื่นตารางเมตร (ตร.ม.) และพื้นที่เชิงพาณิชย์ ภายในอาคารเทียบเครื่องบินรองหลังที่ 1 และส่วนต่อเชื่อมอุโมงค์ด้านทิศใต้ (CC1/1) ที่จะดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จในเดือน พ.ย. 2562 ซึ่งมีพื้นที่ไม่เกิน 2 หมื่นตร.ม.

สำหรับการแบ่งแยกออกเป็นสองสัญญาดังกล่าว จะสามารถสร้างความเป็นธรรมให้กับผู้ประกอบการสามารถแข่งขันกันอย่างเท่าเทียม ตลอดจนดึงศักยภาพการใช้ประโยชน์พื้นที่เชิงพาณิชย์ออกมาได้มากที่สุด โดยสัญญาในส่วนของ Pick-up Counter มีการระบุไว้ชัดเจนว่าแม้จะเป็นผู้ชนะการประมูลได้รับสัมปทานพื้นที่ไป แต่ต้องให้ผู้ประกอบการด้านสินค้าปลอดภาษีรายอื่นสามารถเข้ามาใช้ได้ด้วย ส่วนค่าใช้จ่ายจะเป็นอย่างไรให้ขึ้นอยู่กับการตกลงของบริษัทผู้ได้รับสัมปทานกับบริษัทที่จะมาขอใช้พื้นที่ คล้ายกับสัญญาบริหารพื้นที่เชิงพาณิชย์ในสนามบินภูเก็ตซึ่งใช้อยู่ในปัจจุบัน

"ในช่วง 10 กว่าปีที่ผ่านมา Pickup Counter ยังไม่เป็นที่นิยมมากนัก เพราะยังไม่มีดาวทาวน์ดิวตี้ฟรีในเมือง มีเพียงบริษัทเดียวที่ทำ คือ คิงเพาเวอร์ ดังนั้นเมื่อมีการเปิดประมูลและคิง เพาเวอร์ ชนะการประมูล จึงได้เสนอในส่วนของ Pick-up Counter แนบมากับนิติกรรมสัญญาด้วย แต่เมื่อเวลาผ่านไปจนถึงปี 2555 เริ่มมีดาวทาวน์ดิวตี้ฟรีเกิดขึ้นในเมืองมากขึ้น จึงเริ่มแยกการประมูลระหว่างสัญญาอนุญาตประกอบกิจการการร้านดิวตี้ฟรี และ Pick-up Counter ออกจากกัน โดยเริ่มจาก การประมูลที่ท่าอากาศยานดอนเมือง และล่าสุดเมื่อปี 2558 ได้มีการเปิดประมูลที่ท่าอากาศยานภูเก็ต ดังนั้นเมื่อวิวัฒนาการของธุรกิจดาวทาวน์ดิวตี้ฟรีเริ่มมีมากขึ้น การเปิดประมูลรอบใหม่ ที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิก็ต้องเปิด ประมูล Pick-up Counter ด้วย" นายนิตินัย กล่าว

สำหรับกรณีที่ผู้ตรวจการแผ่นดินส่งหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี ขอให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย ชี้แจงเรื่องปัญหา Pick-up Counter ภายใน 60 วัน ตามหนังสือที่ส่งมาถึงเมื่อเดือน มี.ค. 2560 จะครบกำหนดต้องตอบภายในปลายเดือน พ.ค. 2560 เหลือเวลาอีกประมาณ 1 เดือน

นายนิตินัย กล่าวว่า ขณะนี้ ทอท.อยู่ระหว่างขั้นตอนการชี้แจงและยืนยันในการดำเนินการตามระเบียบ แต่หากผู้ตรวจการแผ่นดินมีข้อสงสัยเพิ่มเติม สามารถส่งหนังสือถึงผู้บังคับบัญชาของ ทอท. ได้แก่ กระทรวงคมนาคม หรือรัฐบาลได้ ซึ่ง ทอท.พร้อมปฏิบัติตาม คำสั่งของผู้บังคับบัญชา