ห้ามรัฐวิสาหกิจแข่งเอกชน

พาณิชย์เสนอแก้กม.แข่งขันทางการค้ามั่นใจรัฐบาลเอาจริงคุมอำนาจเหนือตลาด

พาณิชย์เสนอยกร่างแก้ไขกฎหมายแข่งขันทางการค้า เข้า ครม.กลางเดือน ธ.ค.นี้

นายสันติชัย สารถวัลย์แพศย์ รองอธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยว่า ภายในเดือน พ.ย. 2557 กรมการค้าภายในจะเสนอร่างการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 ให้ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ พิจารณาเห็นชอบ ก่อนที่จะนำเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติแก้ไขกฎหมาย เพื่อเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันการค้าให้มากขึ้นภายในวันที่ 15 ธ.ค.

ทั้งนี้ การปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.แข่งขันฯ เป็นไปตามนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล หลังจาก ครม.เห็นชอบแล้วจะนำเข้าสู่ขั้นตอนของการออกกฎหมาย ซึ่งรัฐบาลเร่งรัดให้การแก้ไขแล้วเสร็จและบังคับใช้ได้ภายใน 1 ปี โดยในวันที่ 28 ต.ค.นี้ จะจัดสัมมนารับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเป็นครั้งสุดท้าย และจะนำผลจากการสัมมนามาปรับปรุงกฎหมายร่วมกับการแก้ไขใน 9 ประเด็น ที่เห็นว่าเป็นอุปสรรคทางการแข่งขัน

สำหรับ 9 ประเด็น ที่กรมการค้าภายในเห็นควรต้องแก้ไขนั้น ได้พิจารณาจากประเด็นที่เป็นจุดอ่อนของการบังคับใช้กฎหมายในช่วงที่ผ่านมา ประกอบด้วย 1.การกำหนดให้การกระทำของรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณที่เป็นบริษัทมหาชนจำกัด ซึ่งประกอบธุรกิจเป็นปกติทางการค้าแข่งขันกับเอกชนต้องอยู่ภายใต้กฎหมายแข่งขันทางการค้า จากปัจจุบันรัฐวิสาหกิจสามารถทำธุรกิจแข่งขันกับภาคเอกชนได้โดยเสรี และในบางธุรกิจทำให้ภาคเอกชนเสียเปรียบในการแข่งขัน

2.กำหนดให้สำนักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าเป็นองค์กรอิสระในการดำเนินการ 3.ปรับแก้ไของค์ประกอบของคณะกรรมการฯ โดยลดจำนวนและมีการคัดสรรผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความเชี่ยวชาญด้านการแข่งขันและต้องปฏิบัติงานเต็มเวลา 4.กำหนดให้คณะกรรมการฯ สามารถส่งฟ้องผู้กระทำผิดตามกฎหมายได้เอง หากอัยการไม่ส่งฟ้อง เพราะที่ผ่านมามีปัญหาเกิดขึ้นแล้วคือ กรณีของบริษัท เอ.พี.ฮอนด้า ซึ่งคณะกรรมการฯ พิจารณาแล้วว่า ผู้ถูกร้องเรียนคือ บริษัท เอ.พี.ฮอนด้า มีความผิดตามกฎหมายจริง แต่อัยการกลับไม่ส่งฟ้องจนคดีหมดอายุความ

5.ปรับปรุงคำนิยามของ “ผู้ประกอบธุรกิจ” ให้หมายความรวมถึงบริษัทในเครือด้วย จากปัจจุบันกำหนดให้เป็นคนละบริษัทส่งผลให้สามารถทำธุรกิจเอาเปรียบคู่แข่งได้ 6.การเพิ่มอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการฯ ให้สามารถออกแนวทางปฏิบัติ (ไกด์ไลน์) ในเรื่องต่างๆ ได้ตามกฎหมาย เพื่อให้มีสภาพบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย เช่น ไกด์ไลน์ค้าปลีกที่กำหนดข้อปฏิบัติ และข้อห้ามการทำธุรกิจสำหรับผู้ประกอบการค้าปลีก เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม

7.แก้ไขมาตรา 26 วรรค 2 เกี่ยวกับการรวมธุรกิจ โดยเพิ่มปัจจัยการรวมธุรกิจในเรื่องมูลค่าของการรวมธุรกิจ 8.กำหนดให้มีมาตรการลดหย่อนโทษ และ 9.ปรับบทกำหนดโทษ กรณีฝ่าฝืนมาตรา 25 26 27 วรรค 510 เป็นโทษปรับทางอาญา มาตรา 29 ให้เป็นโทษปรับทางปกครอง และกรณีผิดมาตรา 27 (1)(4) ยังคงมีโทษจำคุกและโทษปรับทางอาญาเช่นเดิม

นายสันติชัย กล่าวว่า รัฐบาลชุดนี้เน้นเรื่องการแก้ไขกฎหมายต่างๆ ให้ทันกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป และอำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบการมากขึ้น จึงมั่นใจว่าการแก้ไขกฎหมายแข่งขันทางการค้าจะไม่ถูกคัดค้านจากหน่วยงานใดอีก ส่งผลให้จะเสร็จทันภายใน 1 ปีตามแผนที่กำหนด เนื่องจากเป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาลที่ต้องการเพิ่มศักยภาพการแข่งขันทางการค้าให้เกิดขึ้นจริง