สอนมวยกสท.มุ่งใช้กฎหมายแก้ปัญหาช่อง3

นักวิชาการแนะ กสท. เดินหน้าบังคับใช้กฎหมาย แก้ปัญหาจอดำ

นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผู้อำนวยการวิจัยด้านการบริหารจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) เปิดเผยว่ากรณีช่อง 3 ที่เกิดขึ้น สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.)

“ส่วนตัวมีข้อสังเกตต่อกรณีดังกล่าว ว่าเป็นเรื่องที่ผู้เกี่ยวข้องทั้งช่อง 3 และคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ น่าจะรู้ปัญหามาก่อนหน้านี้หรือไม่ แต่ทำไมยังเกิดปัญหาอีก” นางเดือนเด่น กล่าว

ทั้งนี้ สิ่งที่เกิดขึ้นเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสัมปทานของช่อง 3 โดยตรง ที่ผู้บริหารหรือฝ่ายกฎหมายน่าจะมีรายละเอียดต่างๆ ที่อาจรู้ล่วงหน้าอยู่แล้วถึงสิทธิในการออกอากาศ ซึ่งไม่ควรนำเรื่องดังกล่าวมาตีความทางกฎหมายใหม่ ซึ่งในประเทศที่พัฒนาแล้วจะไม่ยอมให้เกิดเหตุการณ์ในลักษณะนี้ เพราะส่งผลกระทบในภาพรวม และภายในช่วง 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งหากให้มีเหตุการณ์ช่อง 3จอดำเกิดขึ้น เหมือนเป็นการจับประชาชนเป็นตัวประกันมากกว่า

นางพิรงรอง รามสูต รณะนันทน์ อาจารย์คณะนิเทศศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ให้ความเห็นว่า กรณีช่อง 3 ถือเป็นบทเรียนที่ กสท.ควรจะประเมินถึงผลกระทบของมาตรการการกำกับดูแลที่ออกมาในรูปประกาศก่อนที่จะบังคับใช้ซึ่งผลของช่อง 3 จะส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการรายเดิมและรายใหม่ ถือเป็นความผิดพลาดของการใช้มาตรการกำกับดูแล ซึ่งในต่างประเทศจะมีการประเมินผลกระทบต่อมาตรการก่อนจะบังคับใช้

อย่างกรณีกฎที่เกี่ยวข้องกับการครองสิทธิข้ามสื่อ เรื่องนี้ถือว่ามีความสำคัญมากในการกำหนดบทบาทของสื่อไม่ให้มีการผูกขาด ซึ่งเรื่องนี้ควรทำก่อนที่จะประมูลทีวีดิจิทัลด้วยซ้ำ แต่ กสท.ยังไม่ได้ทำซึ่งในอนาคตหากเกิดปัญหา กสท.มีแนวโน้มที่จะออกกฎแก้ปัญหาโดยใช้ประกาศ ซึ่งจะสร้างผลกระทบอย่างมหาศาลในอนาคต

“ที่ผ่านมา กสท.อ่อนข้อให้ช่อง 3 เยอะแล้ว กรณีการประกาศลดค่าธรรมเนียม แม้จะมีผลบังคับใช้กับผู้ประกอบการทุกราย แต่ก็ชัดเจนว่าต้องการให้อินเซนทีฟ กับช่อง 3 เป็นหลัก” นางพิรงรอง กล่าว

อย่างไรก็ตาม หลังจากศาลปกครองมีคำสั่งทุเลามติของ กสท. ในกรณีห้ามไม่ให้เคเบิลและทีวีดาวเทียมนำช่อง 3 ระบบอะนาล็อกไปออกอากาศ โดยให้ยืดระยะเวลาไปจนถึงวันที่ 11 ต.ค.นั้น บอร์ด กสท.จึงเลื่อนการประชุมไปเป็นวันที่ 29 ก.ย. เพื่อพิจารณาเรื่องออกอากาศคู่ขนานอีกครั้งขณะที่กสท. ประกอบด้วย พล.ท. พีระพงษ์ มานะกิจ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ และ นายธวัชชัย จิตรภาษนันท์ ซึ่งเป็นเสียงข้างมากของบอร์ดกสท. ส่งผลให้การประชุมบอร์ดกสท. ต้องเลื่อนไปเป็นวันที่ 29 ก.ย. โดยจะมีการพิจารณาประเด็นเรื่องกรณีช่อง 3 ระบบอนาล็อกและช่อง 3 ระบบดิจิทัล เป็นคนละนิติบุคคลเพื่อให้ช่อง 3 ออกคู่ขนานได้