เปิดกม.เครื่องบินคุมเข้ม "ขี้เมา-จอมหื่น"

โดย...ไพบูลย์ กระจ่างวุฒิชัย

การทำงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)เริ่มเข้าที่เข้าทางเป็นลำดับ โดยเฉพาะการพิจารณากฎหมายต่างๆ หนึ่งในร่างกฎหมายที่มีความน่าสนใจ คือ ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ

ข้อมูลของ สร้อยทิพย์ ไตรสุทธิ์ ปลัดกระทรวงคมนาคม ผู้เสนอกฎหมายนี้ระบุว่า มีผู้โดยสารประพฤติตนไม่เหมาะสมบนอากาศยานเพิ่มมากขึ้นอย่างต่อเนื่องจากปี 2538 มีสถิติผู้โดยสารประพฤติตัวไม่เหมาะสมประมาณ 1,000 กว่าราย/ปี และได้เพิ่มขึ้นเป็น 5,000 ราย/ ปีในปัจจุบัน

รายละเอียดของร่าง พ.ร.บ. ได้มีการบัญญัติความผิดและบทลงโทษของผู้กระทำความผิดทั้งในส่วนที่เป็นความผิดเล็กๆ น้อยๆ ที่บทลงโทษแค่จำคุกและปรับเงิน ไปจนถึงความผิดมหันต์ที่มีโทษถึงประหารชีวิต

เริ่มตั้งแต่กรณีที่ผู้อยู่ในอากาศยานฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ควบคุมอากาศยาน หรือเจ้าหน้าที่ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 4 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ขณะเดียวกัน ผู้อยู่ในอากาศยานห้ามสูบบุหรี่ในห้องน้ำหรือที่อื่นใดที่มิใช่สถานที่ที่จัดไว้ให้สูบบุหรี่เป็นการเฉพาะ ห้ามใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในเวลาที่ห้ามใช้ และห้ามนำสิ่งของต้องห้ามขึ้นไปในอากาศยาน หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 2 หมื่นบาท แต่ถ้าการกระทำนี้มีผลให้เกิดการขัดข้องแก่อุปกรณ์ที่เกี่ยวกับความปลอดภัยของอากาศยาน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 4 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ในร่างกฎหมายได้บัญญัติถึงการกระทำความผิดในลักษณะการทำอนาจาร และจัดการกับนักดื่มบนเครื่องบินด้วย โดยมาตรา 12 ระบุว่า “ผู้อยู่ในอากาศยานในระหว่างการบิน ผู้ดื่มเครื่องดื่มที่มีแอลกอฮอล์ หรือใช้สารที่มีฤทธิ์ต่อจิตประสาท หรือกระทำด้วยประการใดๆ ที่ก่อให้เกิดความวุ่นวายในอากาศยาน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปีหรือปรับไม่เกิน 2 แสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ”

ส่วนเรื่องความผิดเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศนั้นมีรายละเอียดอยู่ในมาตรา 11 ซึ่งมีถ้อยคำว่า “ผู้อยู่ในอากาศยานในระหว่างการบิน ผู้ใดกระทำการอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 1.2 แสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (1) กระทำต่อร่างกายผู้อื่นอันเป็นการมุ่งหมายในทางเพศ (2) กระทำการอันควรขายหน้าต่อธารกำนัลโดยเปลือย หรือเปิดเผยส่วนของร่างกาย (3) ใช้วาจาลวนลาม หรือแสดงกิริยาท่าทางอันเป็นการลามกอย่างอื่น”

ขณะที่การกระทำที่มีเป็นความผิดที่ต้องรับโทษถึงประหารชีวิต คือ กรณีที่ผู้อยู่ในอากาศยานในระหว่างการบินฆ่าผู้อื่น รวมไปถึงกรณีการทำลายอากาศยานในระหว่างบริการ โดยเป็นการกระทำที่เป็นเหตุให้เกิดอันตรายต่อความปลอดภัยของอากาศยาน

นอกจากนี้ ในรายละเอียดยังมีการกำหนดรูปแบบความปลอดภัยบนเครื่องบินแบบใหม่ในลักษณะของการให้มี “เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย” เข้ามาอยู่ในเครื่องบินด้วยซึ่งมีลักษณะคล้ายกับตำรวจรถไฟ จากเดิมที่ไม่เคยมีเจ้าหน้าที่ด้านนี้มาอยู่บนเครื่องบินเป็นการเฉพาะมาก่อน

นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ โฆษกคณะกรรมาธิการสามัญกิจการ สนช.ชั่วคราว เปิดเผยว่า ตัวแทนของกระทรวงคมนาคมได้เข้ามาชี้แจงกับวิปสนช. ว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีส่วนช่วยคุ้มครองไม่ให้พนักงานต้อนรับบนเครื่องบิน (แอร์โฮสเตส) ถูกลวนลามทางเพศจากผู้โดยสาร เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีบทลงโทษแก่ผู้กระทำความผิดในเรื่องนี้เป็นการเฉพาะ ทำให้เกิดปัญหาอย่างมาก

นอกจากกฎหมายฉบับนี้แล้ว ร่าง พ.ร.บ.การรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ พ.ศ...ก็ตีคู่มา

สาระหลักคือ จำกัดความรับผิดให้ชัดเจนมากขึ้นในการคุ้มครองทั้งผู้โดยสารและผู้ประกอบการ โดยกรณีถึงแก่ความตาย หรือบาดเจ็บ สามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ตามความเสียหายที่แท้จริงโดยไม่จำกัดจำนวน ค่าเสียหายส่วนแรก ไม่เกิน 5.5 ล้านบาท/คน

กรณีล่าช้า (ดีเลย์) ในการรับผู้โดยสาร สามารถเรียกร้องค่าเสียหายได้ไม่เกิน 2.31 แสนบาท กรณีสัมภาระผู้โดยสารถูกทำลาย สูญหาย เสียหายเรียกร้องค่าเสียหายได้ไม่เกิน 5.57 หมื่นบาท