ศก.ไทยเหมือนฟ้าหลังฝนรัฐต้องกระตุ้นให้เดินได้

ม.ร.ว.ปรีดิยาธรปาฐกถา "ความเคลื่อนไหวของเศรษฐกิจไทยในปัจจุบัน" ในงาน โพสต์ทูเดย์ เอ็กซ์โป 2014  ที่ศูนย์ประชุมแห่งชาติสิริกิติ์

เมื่อวันที่ 31 ก.ค. ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล ประธานกรรมการบริษัท โพสต์ พับลิชชิง จำกัด (มหาชน) กล่าวปาฐกถาพิเศษในงาน โพสต์ทูเดย์ เอ็กซ์โป 2014 ที่ศูนย์ประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ เรื่อง “ความเคลื่อนไหวของเศรษฐกิจไทยในปัจจุบัน” ระบุว่า เศรษฐกิจไทยขณะนี้เปรียบเหมือนฟ้าหลังฝน ที่ผ่านมาเราเผชิญกับฝนตกอึมครึมมานาน 6-7 เดือน หลังจากนั้นก็มีคนแต่งชุดสีเขียวมาออกกำลังกาย ทำให้ท้องฟ้าหายมืด

อย่างไรก็ตาม ฟ้าหลังฝนครั้งนี้แตกต่างจากการยึดอำนาจที่ผ่านมา ที่จะมีการแต่งตั้งรัฐบาลบาลภายใน 1 เดือน แต่ครั้งนี้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีเหตุผลหลายอย่างที่ยังไม่แต่งตั้งรัฐบาล ทั้งการสะสางปัญหาต่างๆ การดำเนินการให้ทุกคนที่ทำอาชีพสุจริต ไม่ต้องเสียเบี้ยบ้ายรายทางเหมือนที่ผ่านมา แต่ทั้งนี้ ระหว่างที่รอรัฐบาลใหม่ คสช.ก็ได้เร่งแก้ปัญหาเศรษฐกิจหลายด้าน คือ

ประการแรก คือ การคลี่คลายปมปัญหาต่าง ๆ ที่ค้างอยู่ โดยเฉพาะการจ่ายเงินให้ชาวนาในโครงการรับจำนำข้าว วงเงิน 9 หมื่นล้านบาท การรีบจ่ายเงินดังกล่าว มีประโยชน์ต่อเศรษฐกิจมาก เพราะสำรวจแล้วชาวนาที่เอาข้าวมาจำนำได้ไปกู้เงินจากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) หลายคนคิดว่าจะได้เงินจำนำข้าว ก็ไปเป็นหนี้ผ่อนรถยนต์ ผ่อนมอเตอร์ไซค์ ฉะนั้น เงินที่จ่ายให้ 9 หมื่นล้านบาท สำหรับชาวนานับล้านคนไม่ให้เป็นหนี้ ขณะที่รถปิคอัพ รถมอเตอร์ไซค์ เริ่มเก็บเงินที่ชำระหนี้ได้ ถือเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจด้านหนึ่ง

ประการต่อมา การแก้ไขใบอนุญาต รง.4 หรือใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมในการตั้งโรงงานอุตสาหกรรม ที่ก่อนวันที่ทหารจะออกมา มีเรื่องรง.4 ค้างอยู่ถึง 591 โรงงาน ไม่สามารถออกใบอนุญาตได้ เมื่อมีการเร่งแก้ปัญหา มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์บางข้อ ขณะนี้ทั้ง 591 โรงงานได้รับใบรง.4 หมดแล้ว

นอกจากนี้ ยังการจัดตั้งคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ทำให้ก่อนหน้านี้ที่เป็นรัฐบาลรักษาการณ์ไม่สามารถอนุมัติคำขอของนักลงุทนทั้งในและต่างประเทศกว่า 4,000 ราย คิดเป็นวงเงินลงทุนรวม 7 แสนล้านบาท แต่ขณะนี้ ได้มีการประชุมคณะกรรมการบีโอไอไปแล้ว 2 ครั้ง อนุมัติเงินลงทุน 1.7 แสนล้านบาท และคาดว่าประชุมอีก 4-5 ครั้ง จะสามารถอนุมัติวงเงินที่ค้างอยู่ได้หมด

ขณะเดียวกัน ยังมีเรื่องการทยอยใช้งบประมาณรายจ่ายปี 2557 ที่คั้งค้างมา ซึ่งจะมีผลให้เศรษฐกิจไทยไตรมาส 3 และ 4 มีอัตราการเติบโตอย่างน้อย 2-4%

ในด้านภาคเอกชน ก็พบว่า มีการคลี่คลายในทางที่ดี โดยเฉพาะตลาดหุ้น ที่ปกติเมื่อมีการปฏิวัติ ดัชนีตลาดหุ้นจะตกฮวบ แต่คราวนี้กลับขึ้นตลอด และตลอด 1 เดือนครึ่งที่ผ่านมา แม้ว่าต่างประเทศจะขายหุ้น ทำให้เงินไหลออก แต่ดัชนีหุ้นก็ยังขึ้น แสดงว่าคนไทยมีความเชื่อมั่นต่อประเทศไทย ทำให้หุ้นขึ้นมาตลอด เพราะเมื่อต่างประเทศขาย คนไทยก็ซื้อ แรงซื้อของคนไทยมากกว่าต่างประเทศ ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ขณะเดียว ช่วงที่ประเทศไทยเผชิญฝนตกมานาน 6 เดือน สถิติการโอนอสังหาริมทรัพย์ได้ลดลงเรื่อยๆ  ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าห่วงมาก เพราะทุกครั้งที่เกิดวิกฤตเศรษฐกิจ สาเหตุจะมาจากอสังหาริมทรัพย์ ทั้งวิกฤตในฮ่องกง เมื่อปี 2526 วิกฤตญี่ปุ่นและสวิส ในปี 2534-35 รวมทั้งวิกฤตของไทยในปี 2540 ครั้งนี้จึงน่ากลัว เพราะถ้ายอดโอนอสังหาริมทรัพย์ลดลงอย่างหนัก จะทำให้บริษัทอสังริมทรัพย์เกิดปัญหากระแสเงินสดติดลบ แต่หลังจากที่ทหารออกมา สถิติการโอนอสังหาริมทรัพย์ก็กลับมา ทำให้บริษัทอสังหาริมทรัพย์เริ่มดีขึ้น จึงน่าสบายใจว่าโอกาสการเกิดวิกฤตเศรษฐกิจไม่มีแล้ว

นอกจากนี้ ยังปัญหาเรื่องแรงงาน ที่เกิดจากองค์กรระหว่างประเทศเข้ามาสำรวจเมื่อ 4-5 ปีที่ผ่านมา แล้วพบว่า ไทยมีปัญหาการใช้แรงงานเด็ก และการถูกบังคับให้ใช้แรงงาน ซึ่งพบจำนวนไม่มาก แต่ไทยต้องแก้ไข และให้เวลาไทยแก้ไขมา 4 ปีแล้ว แต่รัฐบาลที่ผ่านมาไม่ได้ทำอะไรที่เป็นการแก้ไข เมื่อองค์กรระหว่างประเทศกลับมาสำรวจอีกครั้ง ก็พบว่า สภาพทุกอย่างเหมือนเดิม อาจะเพิ่มขึ้นบ้างแต่ก็เล็กน้อย ทำให้ไทยถูกลดอันดับความน่าเชื่อถือ เมื่อคสช.เข้ามาจึงเร่งแก้ไขปัญหาอย่างเต็มที่ โดยองค์กรระหว่างประเทศให้เวลา 9 เดือนเพื่อให้ไทยแก้ปัญหา ซึ่งไม่น่าห่วงแล้ว และหากแก้ได้ ต่อไปการค้าขายของไทยก็จะดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม เรายังต้องมีการเตรียมการด้านต่าง ๆ สำหรับอนาคตด้วย  เพราะถ้าเราไม่เคลื่อนไหวอะไรสำหรับอนาคต นักลงทุนก็จะหมดไป โดยสิ่งที่ คสช.ได้ทำแล้วคือ การจัดงบประมาณปี 2558 เพื่อให้ใช้ทันวันที่ 1 ต.ค. 2557 ซึ่งสำนักงบประมาณแจ้งว่าเสร็จทันใช้แน่

นอกจากนี้ ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน คงจำได้ว่ารัฐบาลที่แล้วจะใช้วงเงิน 2 ล้านล้านบาท ซึ่งโครงการเหล่านี้หยุดไม่ได้ ถ้าหยุดความหวังของคนจะหมด เพราะใน 2 ล้านล้านบาท มีของดีอยู่เยอะ โดย คสช.ได้อนุมัติ ด้วยการเลือกของดีสำหรับประเทศชาติ คือระบบรถไฟฟ้าในกทม.ทุกสาย ระบบรถไฟฟ้าที่เชื่อมเมืองและเมืองบริวาร เช่น ตลิ่งชัน รังสิต  โครงการรถไฟรางคู่ที่จะปรับปรุงระบบขนส่งของไทย เพื่อรองรับการขนส่งอาเซียน ที่ไทยมีจุดเด่นในการเป็นประเทศที่อยู่ตรงกลางอาเซียน การที่คสช.ประกาศว่าจะทำโครงการเหล่านี้ เป็นสิ่งที่น่าดีใจ เพราะเอกชนรออยู่ เป็นความหวังอย่างหนึ่ง

สำหรับโครงการที่เพิ่งเริ่ม คือ การเตรียมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ในวันที่ 31 ธ.ค. 2558 หรือคือวันที่ 1 ม.ค. 2559 ที่เหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีครึ่ง ที่มีการเตรียมการช้า โดยขณะนี้มีการตั้งกรรมการขึ้นมาดูแล ซึ่งจะทำให้ไทยไม่มีใครสู้ได้ในอาเซียน เออีซีนั้นเป็นระบบที่สร้างขึ้นเพื่อไทย เพราะการผลิตเพื่อการค้าไทยเราเก่งที่สุด

ทีนี้มาถึงเรื่องที่หากมีการจัดตั้งรัฐบาลแล้ว ควรจะต้องเร่งทำอะไรบ้าง

เรื่องแรกคือ เออีซี เพราะเออีซีไม่ได้มีแง่มุมด้านการค้าอย่างเดียว แต่มีการลงทุนด้วย โดยเฉพาะการขยายการลงทุนไปประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งนักลงทุนไทยได้บุกไปแล้วทั้งบริษัทขนาดใหญ่และขนาดเล็ก

เรื่องต่อมา คือเรื่องข้าว ที่ก่อนหน้านี้ข้าวนาปีที่เก็บเกี่ยวเสร็จเมื่อเดือนก.พ. 2557 ได้มีการจ่ายเงินจำนำข้าว 9 หมื่นล้านบาทแล้วเมื่อเดือนพ.ค. 2557 ถัดมาเป็นข้าวนาปรัง ที่ไม่ใครช่วยอะไรชาวนา และกำลังจะมีข้าวนาปี ออกมาในช่วงเดือนพ.ย.-ธ.ค. ประมาณ 15-16 ล้านตัน ซึ่งเห็นว่า ควรมีความช่วยเหลือชาวนา แต่ไม่ใช่การรับจำนำข้าวที่สร้างความเสียหายมโหฬาร และชาวนาได้เพียงส่วนเดียว และยังมีคนเกาะหลังกินผลประโยชน์อีก

การช่วยชาวนานั้น เห็นว่า ถ้าราคาข้าวยังตก เหลือตันละ 6-7 พันบาท ก็ควรช่วยให้ชาวนาได้ตันละ 9 พันบาท เพราะถ้าไม่ช่วย รายได้ต่อไร่ของชาวนาจะต่ำกว่าชาวไร่อ้อย ชาวไร่มันสำปะหลัง และชาวไร่ปาล์มน้ำมัน ซึ่งไม่ควรเป็นเช่นนั้น

ฉะนั้น ถ้าชาวนาขายข้าวได้ต่ำกว่า 9 พันบาท ก็ต้องช่วยให้ได้ 9 พันบาท ซึ่งเชื่อว่า คสช. หรือรัฐบาลใหม่ที่กำลังจะมาจะช่วยแน่ และช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจไทย ทำให้ชนบทมีกำลังซื้อ ส่งผลดีทั้งต่อสินค้าอุปโภคของบริษัท สหพัฒนพิบูลย ยอดขายมอเตอร์ไซด์ รถยนต์ รถปิคอัพ ขายดี จึงหวังว่า ก่อนที่ชาวนาจะเก็บเกี่ยวข้าวนาปี รัฐบาลจะมีมาตรการออกมา โดยไม่ให้ใครเกาะหลังกินผลประโยชน์ของชาวนา และอยู่ในงบประมาณที่รับได้ การดูแลให้กำลังซื้อในต่างจังหวัดดี จะทำให้ทิศทางเศรษฐกิจต้นปีดีตามไปด้วย จากกำลังซื้อของชนบท

เรื่องต่อมาคือ รัฐบาลใหม่ต้องหยิบโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งรถไฟฟ้า รถไฟเชื่อมเมืองบริวาร มาดู และไม่ต้องใช้เงินงบประมาณของรัฐในการก่อสร้างทั้งหมด เพราะรัฐบาลไม่มีรายได้พอ หากใช้งบประมาณทั้งหมด จะทำให้โครงการล่าช้า ไม่ต่ำกว่า 10 ปี

ฉะนั้น รัฐบาลชุดใหม่ต้องแยกโครงการออกมา โดยโครงการที่ไม่มีรายได้ เช่น ถนน ก็ให้ใช้งบประมาณในการก่อสร้าง

ส่วนโครงการที่มีกำไรแน่ และกำไรดี เช่นรถไฟฟ้าเชื่อมเมืองบริวาร ก็ให้ใช้เงินของภาคเอกชน ซึ่งมีหลายรูปแบบ จะให้ 100% ก็ได้ ผ่านการประมูล หากเป็นโครงการที่ได้กำไรพอสมควร ก็ให้ใช้เงินผสมระหว่างของรัฐกับเอกชน

วิธีนี้จะทำให้การก่อสร้างโครงการทำได้เร็ว เศรษฐกิจก็ดีขึ้นเร็ว อสังหาริมทรัพย์ก็จะดี สามารถเดินหน้าได้ ซึ่งหวังว่ารัฐบาลชุดใหม่จะหยิบยกขึ้นมาพิจารณา

สรุปคือ รัฐบาลต้องจุดประกายให้เศรษฐกิจเดินได้ โดยผ่าน 1.ให้ชาวนาในชนบทมีกำลังซื้อ ทำให้ต้นปีเศรษฐกิจเดินได้ 2.โครงการต่าง ๆ ต้องมีเงินลงทุน และลงทุนได้มากกว่า 1 โครงการ ซี่งจะทำให้อสังหาริมทรัพย์ได้ผลดีตดตามมา ขณะที่ฝ่ายการเงินก็ต้องเตรียมไว้ เพราะเงินที่มาจากภาคเอกชนไม่ใช่มาจากเงินทุน แต่มาจากสินเชื่อประเภทต่าง ๆ เช่น อินฟราสตรัคเจอร์ฟนด์ หรืออะไรก็ตาม และมาจากเอกชนทั้งในประเทศ หรือต่างประเทศก็ได้ โดยไทยยึดนโยบาย Free Capital Flow คือเงินทุนต้องไหลเข้าออกเสรี ซึ่งทำให้ประเทศไทยมีเงินไหลเข้ามาโดยตลอด