แผนปฏิบัติเพื่อปฏิรูปประเทศไทย (1) (Road Map to LET’s Reform Thailand)

บทความตอนที่แล้วผมได้เขียนถึงเรื่องการปฏิรูปภาษีว่ามีความสำคัญอย่างไรและในสภาวะบ้านเมืองอยู่ในห้วงวิกฤตเช่นนั้น ประเด็นเรื่องการปฏิรูปภาษีที่เป็นรูปธรรมก็มีการกล่าวถึงน้อยมาก ทั้งๆ ที่มีความสำคัญมากในการปฏิรูปประเทศต่อไปในอนาคต

ดังที่ได้เขียนไว้ในฉบับที่แล้วผมอยากจะนำบทความที่ผมเคยเขียนเรื่องปฏิรูปภาษีมาพัฒนาปรับปรุง เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิรูปในอนาคต

ท่านผู้อ่านคงจำได้ว่าผมได้เขียนบทความเมื่อปี 2555 (ก่อนเหตุการณ์วุ่นวายทางการเมืองจนถึงปัจจุบัน) หัวข้อที่ชื่อว่า LET’s Reform : Thailand ถึงเวลาปฏิรูปประเทศไทย โดยในบทความตอนหนึ่ง

ได้กล่าวไว้ว่า

“ประเทศไทยของเรากำลังเจอภาวะวิกฤตทั้งปัจจัยภายนอกและปัจจัยภายใน ถ้าหากคนไทยไม่ช่วยกันเองแล้ว ใครจะช่วยเรา อย่าปล่อยให้ปัญหาต่างๆ สะสมจนไม่มีทางออก ทุกฝ่ายต้องรีบช่วยกันทันทีและถือเป็นหน้าที่ของคนไทยทุกคน ไม่ใช่คนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง”

ผมว่าข้อความนี้ยังคงใช้ได้โดยในสถานการณ์ปัจจุบันเพราะปัจจุบันปัจจัยภายในคือ ความขัดแย้งทางการเมืองกำลังเป็นประเด็นสำคัญ ผมได้แบ่งเรื่องใหญ่ๆ การปฏิรูปและเทียบกับบรรยากาศการปฏิรูปในขณะนี้ได้ 4 เรื่องใหญ่ๆ ว่าควรทำ ไม่ว่าจะปฏิรูปก่อนเลือกตั้งหรือปฏิรูปหลังเลือกตั้ง

(1) การปฏิรูปกฎหมาย (Legal Reform) ซึ่งเป็นเรื่องใหญ่และปัจจุบันเครือข่ายการปฏิรูปได้พยายามพูดถึงการปฏิรูปกฎหมายในหลายเรื่อง เช่น การต่อต้านการทุจริตการเลือกตั้ง

(2) การปฏิรูปการศึกษา (Education Reform) ที่มีการปฏิรูปเป็นส่วนภาคการศึกษา โดยได้มีการพูดถึงเรื่องนี้ในเครือข่ายการปฏิรูปอยู่หลายเรื่องเช่นกัน

(3) การปฏิรูปภาษี (Tax Reform) ที่ผมเขียนถึงความสำคัญและควรทำควบคู่กันไป แต่เครือข่ายปฏิรูปกล่าวถึงเรื่องนี้ไว้น้อยมาก

(4) การปฏิรูปสังคม (Social Reform) เพื่อลดความเหลื่อมล้ำและก่อให้เกิดความเป็นธรรมในสังคม เครือข่ายปฏิรูปก็ได้มีการกล่าวถึงมากพอสมควร

จะเห็นได้ว่าเครือข่ายปฏิรูปที่กล่าวถึงเป็น 3 เรื่องหลักๆ

ในบทความของผมเดิมได้เสนอไว้เมื่อปี 2555 ว่า การปฏิรูปหากจะทำสำเร็จควรจะมาจาก 4 ภาค คือ

(1) รัฐบาล (ฝ่ายบริหาร)

(2) รัฐสภาและองค์กรอิสระ

(3) องค์กรภาคเอกชน

(4) สถาบันการศึกษา

ซึ่งองค์กรต่างๆ ควรมีบทบาทในการผลักดันความเปลี่ยนแปลงและได้เสนอแผนการปฏิรูปประเทศไทย โดยได้เสนอแผนปฏิบัติการ (Road Map) โดยมีกำหนดเวลา 2 ปี แต่ไม่มีผู้ใดให้ความสนใจจนกระทั่งปัจจุบันไม่สามารถทำได้ เพราะปัจจุบันประเทศไทยของเราเกิดความแตกแยกและขัดแย้งกันอย่างรุนแรงอันเป็นเรื่องที่น่าเสียดาย ไม่ว่าในขณะนี้ผลทางการเมืองจะออกมาในรูปใด ผมอยากเห็นเครือข่ายปฏิรูปและทุกภาคส่วน 4 ภาครวมทั้งพรรคการเมืองจะได้หันกลับมาพิจารณาเรื่องการปฏิรูปอย่างจริงจัง

ผมจึงขอนำเสนอแนวทาง Road Map การปฏิรูปในการปฏิรูป 4 เรื่องอีกครั้งดังนี้ โดยปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในขณะนี้ ดังนี้

1.ให้องค์กรทั้ง 4 ภาคส่วน ร่วมจัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปประเทศไทยทั้ง 4 ด้าน มาจากผู้แทนองค์กรทั้ง 4 โดย

1.1 คณะกรรมการ รัฐบาล (ซึ่งหมายถึงรัฐบาลไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลรักษาการ หรือรัฐบาลคนกลาง หรือพรรคการเมือง หรือรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในอนาคต) ให้มีการสนับสนุนงบประมาณ บุคลากร กรณีที่ยังมีภาวะขัดแย้งทางการเมืองอยู่เช่นนี้ อยากให้พรรคการเมืองให้ทำสัญญาประชาคมในการที่จะปฏิรูปทั้ง 4 เรื่อง หรือใช้ข้อเสนอของเครือข่ายปฏิรูปในปัจจุบัน

1.2 ส่วนภาครัฐสภาก็ประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสมาชิก (ขณะนี้ก็จะใช้กลไกวุฒิสภาหรือรัฐบาลเลือกตั้งที่จะนำมาสู่การปฏิรูป) คณะกรรมการอิสระต่างๆ เช่น คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย คณะกรรมการปฏิรูประบบยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญที่จะผลักดัน n

(ติดตามตอนต่อไปสัปดาห์หน้าครับ)