อุตฯต้อนโรงบรรจุเอ็นจีวีขอใบรง.4

กระทรวงอุตสาหกรรมบี้โรงบรรจุเอ็นจีวี 19 แห่งขอใบ รง.4 อ้างระเบียบ กรอ.

นายณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์ อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) เปิดเผยว่าได้หารือกับกรมธุรกิจพลังงานเพื่อขอให้โรงงานประกอบกิจการแบ่งบรรจุก๊าซธรรมชาติสำหรับยานยนต์ (เอ็นจีวี) จะต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (รง.4) เนื่องจากเข้าข่ายเป็นโรงงานตาม พ.ร.บ.โรงงานอุตสาหกรรม

ปัจจุบันมีโรงแบ่งบรรจุก๊าซเอ็นจีวีทั่วประเทศ 19 แห่ง แบ่งเป็นของ บริษัท ปตท. 15 แห่ง และบริษัทของเอกชน 4 แห่ง ซึ่งที่ผ่านมาไม่ได้มีการยื่นขอใบ รง.4

ทั้งนี้ เมื่อเดือน ก.ย. 2555 ทางอุตสาหกรรมจังหวัดราชบุรีได้ฟ้องร้องบริษัท ปตท. ว่ามีการตั้งโรงงานแบ่งบรรจุก๊าซเอ็นจีวีโดยไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งแม้เรื่องนี้จะอยู่ระหว่างการตีความของกฤษฎีกาว่าโรงแบ่งบรรจุก๊าซเอ็นจีวีเข้าข่ายโรงงานตาม พ.ร.บ.โรงงานอุตสาหกรรมหรือไม่ แต่ก็จำเป็นที่จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกับโรงงานประกอบกิจการแบ่งบรรจุก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) ที่ทุกแห่งมีใบอนุญาต รง.4 ไม่เช่นนั้นโรงแบ่งบรรจุแอลพีจีจะใช้เรื่องนี้อ้างที่จะไม่ขอใบ รง.4 ได้

อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการยื่นขอใบอนุญาต รง.4 ไม่น่ามีปัญหา เพราะอุตสาหกรรมจังหวัดหรือกรมโรงงานอุตสาหกรรมน่าจะสามารถอนุญาตให้ได้ทุกแห่ง เพียงแต่ต้องการให้มีการดำเนินการให้ถูกตามกฎหมายเท่านั้น

นายณัฐพล กล่าวถึงกรณีกรมธุรกิจพลังงานกังวลว่ามีโรงงานแบ่งบรรจุเอ็นจีวีอยู่ 8 แห่ง อาจมีปัญหาเนื่องจากทำเลที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ผิดกฎหมาย ผังเมืองแม้จะยื่นขออนุญาตเข้ามาแล้วก็ตามนั้น หากไม่สามารถออกใบอนุญาตได้ก็สามารถอุทธรณ์ไปยัง รมว.อุตสาหกรรม โดยใช้อำนาจตามมาตรา 16 พ.ร.บ.โรงงานอุตสาหกรรม อนุมัติการออกใบอนุญาตได้

“โรงงานทั้ง 8 แห่งของ ปตท. ที่เป็นห่วงจะมีปัญหานั้นสามารถแก้ไขได้ โดยอุทธรณ์ต่อ รมว.อุตสาหกรรม ซึ่งการชี้ขาดถือว่าเป็นที่สุด และเชื่อว่าจะออกใบอนุญาตได้ เพราะเป็นแหล่งป้อนเอ็นจีวีไปทั่วประเทศถึง 60% ถือเป็นเรื่องความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ” นายณัฐพล กล่าว

สำหรับโรงแบ่งบรรจุก๊าซเอ็นจีวีทั้ง 8 แห่งที่ติดปัญหาผิดกฎหมายผังเมืองนั้น พบว่าเป็นโรงงานที่ติดผังเมืองกรุงเทพมหานคร 4 แห่ง ติดผังเมืองปทุมธานี 2 แห่ง และติดผังเมือง จ.ระยอง และราชบุรี จังหวัดละ 1 แห่ง

ด้านโรงบรรจุก๊าซของเอกชนทั้ง 4 แห่งไม่มีปัญหาผิดกฎหมายผังเมือง คาดว่าจะขออนุญาตขอใบ รง.4 กับกรมโรงงานอุตสาหกรรมได้โดยไม่ต้องยื่นอุทธรณ์ต่อ รมว.อุตสาหกรรม

ด้านนายสมนึก บำรุงสาลี รองอธิบดีกรมธุรกิจพลังงาน กล่าวว่า ขณะนี้คงต้องรอการตีความของคณะกรรมการกฤษฎีกา กรณีการฟ้องร้องโรงงานแบ่งบรรจุเอ็นจีวีที่ จ.ราชบุรี ออกมาก่อนว่าเข้าข่ายเป็นโรงงานอุตสาหกรรมหรือไม่ ซึ่งในทางปฏิบัติ หากผลการตีความระบุว่าโรงแบ่งบรรจุเอ็นจีวีต้องขอใบ รง.4 ก็พร้อมที่จะสั่งการไปยังผู้ประกอบการให้ดำเนินการอย่างถูกต้อง

ทั้งนี้ กรณีของโรงแบ่งบรรจุเอ็นจีวีแตกต่างกับโรงแบ่งบรรจุแอลพีจี เนื่องจากเป็นการบรรจุก๊าซจากท่อเชื่อมต่อไปยังรถขนเอ็นจีวีก่อนที่จะนำไปส่งให้ปั๊ม แต่ไม่ใช่การบรรจุลงถังก๊าซ และนำไปจำหน่ายให้ประชาชนทั่วไป ประกอบกับที่ผ่านมาก็เคยมีการวินิจฉัยว่าโรงแบ่งบรรจุเอ็นจีวีไม่เข้าข่ายเป็นโรงงาน