จวกบิดเบือนราคาพลังงานทำไทยถอยหลัง

“ปิยสวัสดิ์” อัดนโยบายพลังงานรัฐบาล ชี้บิดเบือนราคาทำประเทศด้อยพัฒนา แนะวางนโยบายระยะยาวที่ชัดเจน

นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ ประธานกรรมการมูลนิธิพลังงานเพื่อสิ่งแวดล้อม เปิดเผยภายในงานสัมมนาเรื่อง “เดินหน้าพลังงานสู่ทิศทางที่ยั่งยืน” ว่า นโยบายราคาพลังงานเป็นหัวใจสำคัญของการใช้พลังงานภายในประเทศ หากวางนโยบายราคาไม่ถูกต้องคนจะหันมาใช้พลังงานในทางที่ผิด และการชดเชยราคาพลังงานแม้รัฐบาลจะประกาศเป็นนโยบายระยะสั้น หรือนโยบายชั่วคราว แต่ไม่เชื่อว่ารัฐบาลจะสามารถยกเลิกการอุดหนุนได้ เพราะทำได้ยากกว่า ซึ่งจุดนี้ถือเป็นปัญหาใหญ่ เพราะในที่สุดภาระก็จะกลับมาอยู่ที่ประชาชนเอง

ปิยสวัสดิ์

“การบิดเบือนราคาพลังงานทำให้ไทยเข้าไปสู่การเป็นประเทศด้อยพัฒนา เพราะชดเชยราคาจากเหตุผลทางการเมือง ส่งผลให้เกิดการใช้พลังงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ และเกิดภาระต่อรัฐบาลในด้านภาษี รายได้ และก็มีตัวอย่างให้เห็นมานานแล้วเมื่อเริ่มเกิดกองทุนน้ำมันฯเมื่อ 40 ปีก่อนก็ระบุว่าจะตั้งขึ้นเป็นการชั่วคราว แต่ปัจจุบันกองทุนฯก็ยังคงมีอยู่และยังเป็นกลไกในการตรึงราคาพลังงานจนถึงวันนี้” นายปิยสวัสดิ์ กล่าว

ทั้งนี้ หากรัฐบาลต้องการตรึงราคาน้ำมัน หรือกำหนดราคาขายปลีกขั้นต่ำ ก็ยังมีเครื่องมืออื่นๆ ที่ทำได้ เช่น การทำประกันความเสี่ยงราคาน้ำมัน ซึ่งเป็นวิธีที่ไม่มีต้นทุน ทำให้รัฐบาลสามารถกำหนดเพดานราคาได้ และไม่เป็นภาระต่อกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง และตอนนี้ก็ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินการ

นอกจากนี้ รัฐบาลควรจะสร้างความโปร่งใส และกำหนดนโยบายด้านพลังงานที่ชัดเจน แน่นอน เพราะความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้นจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อภาคเอกชนที่ดำเนินการลงทุนอยู่ ตัวอย่างเช่น นโยบายการลดการเก็บเงินเข้ากองทุน ส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตและจำหน่ายแก๊สโซฮอล์ หรือการยกเลิกส่วนเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้ายกเลิกส่วนเพิ่มราคารับซื้อไฟฟ้า เป็นต้น ทำให้ภาคเอกชนที่วางแผนการลงทุนไว้เกิดความไม่เชื่อมั่นต่อนโยบายต่างๆ ของรัฐบาล ในอนาคตหากรัฐบาลจะขอความร่วมมือจากภาคเอกชนก็คงจะไม่มีใครยอมทำตาม

รวมทั้งในปัจจุบันภาคเอกชนเข้ามามีบทบาทมากขึ้น มีความสามารถในการลงทุนในกิจการพลังงานมากขึ้น บทบาทของภาครัฐจึงควรจะต้องลดลง และหันมาทำหน้าที่กำกับดูแลให้ความเป็นธรรมแก่ผู้ประกอบการทุกราย ให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีมากขึ้น

นางพิศวรรณ อัชนะพรกุล ประธานกรรมการบริษัท เชลล์แห่งประเทศไทย กล่าวว่า ที่ผ่านมาเชลล์ให้ความร่วมมือปฏิบัติตามนโยบายพลังงานรัฐและบางครั้งก็เดินหน้าไปมากกว่าที่กำหนดด้วยซ้ำ แต่เมื่อรัฐบาลประกาศลดการเก็บเงินเข้ากองทุน จนทำให้ราคาขายปลีกน้ำมันเบนซิน และแก๊สโซฮอล์ใกล้เคียงกัน ทำให้เอกชนกังวลถึงความชัดเจนของนโยบายพลังงานทดแทน 15 ปี ของภาครัฐ ว่าจะยังดำเนินการต่อหรือไม่ จึงต้องการความชัดเจนในเรื่องดังกล่าวว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร

นายพลายพล คุ้มทรัพย์ อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวว่า ปัญหาพลังงานวันนี้คือ ราคาผลิตภัณฑ์หลายอย่างต่ำและสูงเกินไป จากการอุดหนุนของรัฐบาล โดยเฉพาะราคาน้ำมันดีเซลและก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) จนทำให้เกิดการใช้ผิดประเภท รวมทั้งราคาผลิตภัณฑ์บางอย่างที่ห่างกันมากหรือน้อยเกินไปจากการใช้นโยบายผิดๆถูกๆ