ทีดีอาร์ไอแนะดึงเอสเอ็มอีเข้าระบบรับสิทธิประโยชน์

ทีดีอาร์ไอเผยเอสเอ็มอีเข้าไม่ถึงสิทธิประโยชน์ทางภาษี เหตุการณ์ใช้สิทธิประโยชน์ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง แนะรัฐเร่งปรับปรุง และชักจูงเอสเอ็มอีเข้าระบบเพื่อรับสิทธิประโยชน์

นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผู้อำนวยการวิจัย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) เปิดเผยภายในงานสัมมนา “สิทธิประโยชน์ทางภาษี ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจของเอสเอ็มอี” พบว่า การเข้าถึงสิทธิประโยชน์ทางด้านภาษีของธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (เอสเอ็มอี) ของไทยมีข้อจำกัด ส่งผลให้ผู้ประกอบการไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ เนื่องจากเงื่อนไขของการให้สิทธิประโยชน์ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงทำให้ไม่สามารถใช้สิทธิได้

ทั้งนี้ ประเทศไทยมีสิทธิประโยชน์ด้านภาษีที่ใช้ในการส่งเสริมเอสเอ็มอีแบบพื้นฐาน ได้แก่ สิทธิประโยชน์ในการลดหย่อนภาษีรายได้นิติบุคคล ซึ่งเป็นสิทธิประโยชน์เดียวที่มีการใช้อย่างจริงจัง เนื่องจากเป็นสิทธิประโยชน์ที่ใช้ง่าย ตรงไปตรงมา มีหลักเกณฑ์ชัดเจน เอสเอ็มอีจึงเข้ามาใช้ประโยชน์ได้มาก โดยในปี 2552 มีผู้ประกอบการเข้าใช้สิทธิ 98.73% ของผู้มีสิทธิ มีเพียง 1.27% ที่ไม่ใช้สิทธิ

การยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีสำหรับการร่วมลงทุน เป็นสิทธิประโยชน์ที่ไม่มีการใช้ประโยชน์เลย เนื่องจากผู้ที่ได้รับสิทธิต้องจดทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (กลต.) และต้องปฏิบัติตามกฎกติกาของตลาดหลักทรัพย์ซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวทางการดำเนินงานของการร่วมลงทุน เป็นต้น

ส่วนสิทธิประโยชน์เอสเอ็มอีผ่านสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) แม้ว่าจะมีการปรับเงื่อนไขใหม่ และมีเอสเอ็มอีมาเข้าร่วมขอใช้สิทธิประโยชน์มากขึ้น แต่ผู้มาขอใช้ก็ยังเป็นผู้ประกอบการรายใหญ่มากกว่ารายเล็ก

ขณะที่ การปล่อยสินเชื่อแก่เอสเอ็มอี โดยธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (เอสเอ็มอีแบงก์) การปล่อยกู้ยังมีลักษณะการดำเนินการในเชิงพาณิชย์มากกว่าการส่งเสริม ทำให้เงื่อนไขไม่แตกต่างจากธนาคารพาณิชย์ ส่งผลให้เอสเอ็มอีแบงก์มุ่งปล่อยกู้ให้แต่ผู้ประกอบการรายใหญ่ เพราะกลัวจะมีหนี้เสียมาก รวมทั้งเอสเอ็มอีแบงก์ยังต้องปล่อยกู้ตามโครงการของรัฐ เช่น น้ำท่วม ไฟไหม้ ทำให้เบียดบังเงินทุนที่ใช้ในการจัดสรรเพื่อเอสเอ็มอี ซึ่งโครงการช่วยเหลือในเรื่องภัยพิบัติรัฐควรจะตั้งงบประมาณขึ้นมาช่วยเหลือมากกว่า เพราะถือเป็นเงินให้เปล่า ไม่ใช่มาเอาเงินจากเอสเอ็มอีแบงก์ไป

นอกจากนี้ หลักเกณฑ์ในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อส่งเสริมเอสเอ็มอี ถูกบิดเบือนด้วยนโยบายเฉพาะกิจของฝ่ายการเมือง

“เอสเอ็มอีไทยจำนวนมากไม่ได้อยู่ในระบบภาษีจึงไม่ได้รับประโยชน์จากมาตรการทางภาษี การกำหนดโครงสร้างภาษีที่เหมาะสมจะต้องคำนึงถึงการจูงใจให้เอสเอ็มอีเข้าสู่ระบบด้วย” นางเดือนเด่น กล่าว

นายยุทธศักดิ์ สุภสร ผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) กล่าวว่า ต้องการให้เอสเอ็มอี เข้ามาสู่ระบบการจดทะเบียนมากยิ่งขึ้น เพื่อรับสิทธิประโยชน์ทางภาษี มากกว่ากลัวว่าจะต้องเสียภาษี ซึ่งรัฐบาลจำเป็นต้องเร่งขจัดความกังวลของผู้ประกอบการ เพราะหากเชิญชวนให้เอสเอ็มอีเข้าสู่ระบบฐานภาษีได้ จะเป็นการช่วยขยายฐานภาษีให้กว้างขึ้น และยังเป็นการพัฒนาให้เอสเอ็มอีเข้าทำธุรกิจที่เป็นแบบสากล รวมทั้งจะช่วยลดการต้องจ่ายภาษีรายทางนอกระบบด้วย