BDI ชี้ 3 ปมกำกับ Data Center ไทย เร่งวางกติกาให้ลงทุนคุ้มทรัพยากร

การดึงดูดการลงทุน Data Center กำลังเป็นโจทย์สำคัญของไทยในวันที่ AI ต้องการโครงสร้างพื้นฐานมากขึ้น

 

แต่การสร้างศูนย์ข้อมูลไม่ได้จบแค่เม็ดเงินลงทุน เพราะยังเกี่ยวข้องกับความพร้อมของระบบไฟฟ้าและน้ำ การใช้ที่ดิน ผลกระทบต่อชุมชน และคำถามสำคัญว่าเศรษฐกิจไทยจะได้ประโยชน์กลับมามากน้อยเพียงใด

 

ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นหารือในเวที Knowledge Café หัวข้อ “Data Centers: From Reform to Investment” จัดโดย World Bank Group ระหว่างการประชุม 2026 IMF–World Bank Group Annual Meetings ที่กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2569

 

โดย ศ. ดร.ธีรณี อจลากุล ผู้อำนวยการสถาบันข้อมูลขนาดใหญ่ (องค์การมหาชน) หรือ BDI ร่วมแลกเปลี่ยนแนวทางกำกับดูแล Data Center ของไทย

 

 

3 ปมใหญ่ที่ไทยต้องแก้ก่อนลงทุนขยายตัว

ข้อมูลจาก BDI ระบุว่า ประเทศไทยกำลังพัฒนากรอบกำกับดูแลการประกอบกิจการ Data Center ภายใต้คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ โดยมีความท้าทายสำคัญ 3 ด้าน ได้แก่

 

1. อำนาจอนุญาตกระจายหลายหน่วยงาน ทำให้การขออนุญาตต้องผ่านกระบวนการหลายส่วน จึงจำเป็นต้องปรับให้การพิจารณามีประสิทธิภาพและชัดเจนขึ้น

 

2. ขาดฐานข้อมูลภาพรวมที่เป็นระบบเดียวกัน ทั้งจำนวน ประเภท และที่ตั้งของ Data Center ซึ่งเป็นข้อมูลสำคัญต่อการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานและประเมินความต้องการใช้ทรัพยากร

 

3. ยังขาดหลักเกณฑ์ร่วมในการตัดสินใจ ทั้งความเหมาะสมของโครงการลงทุนและพื้นที่ตั้ง เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ใช้แนวทางพิจารณาที่สอดคล้องกัน

 

 

ภาครัฐจึงจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ พร้อมคณะอนุกรรมการ 4 ชุด เพื่อรวบรวมข้อมูล ศึกษาแนวทางกำกับดูแล และจัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายเสนอต่อคณะรัฐมนตรี

 

จากประสิทธิภาพใช้ไฟฟ้า ถึงผลกระทบต่อชุมชน

หนึ่งในแนวทางที่อยู่ระหว่างการพิจารณาคือ Decision Tree หรือผังการตัดสินใจ เพื่อใช้ประกอบการอนุมัติโครงการ โดยครอบคลุม 3 มิติหลัก

• พลังงานและน้ำ: พิจารณาค่า PUE และ WUE เพื่อประเมินประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร
• อาคารและผังเมือง: ดูทั้งขนาดโครงการ ความต้องการใช้ไฟฟ้า ระบบเชื้อเพลิงสำรอง ระยะถอยร่น และความเหมาะสมของพื้นที่ในเขตที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม หรืออุตสาหกรรม
• สิ่งแวดล้อมและชุมชน: ประเมินผลกระทบจากการดำเนินงาน เช่น เสียง กลิ่น และปัจจัยแวดล้อมอื่น ๆ

 

 

หัวใจสำคัญคือ การประเมินไม่ควรหยุดอยู่ที่การผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำ แต่ต้องพิจารณาด้วยว่าการลงทุนสร้างงานและพัฒนาทักษะคนไทย ส่งเสริมพลังงานสะอาด เปิดโอกาสให้ธุรกิจดิจิทัลในประเทศ

 

และเพิ่มการเข้าถึงบริการ Cloud กับ AI ได้จริงหรือไม่ โดยกรอบกำกับดูแลควรรองรับทั้งศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ระดับ Hyperscale ขนาดกลาง ขนาดเล็ก และผู้ประกอบการไทย

 

World Bank ชี้ไทยไม่จำเป็นต้องแข่งสร้าง Data Center ขนาดใหญ่เท่านั้น

Mahesh Uttamchandani ตำแหน่ง Regional Practice Director for Digital & AI in East Asia and Pacific and South Asia Regions ของ World Bank Group ให้มุมมองว่า

 

แต่ละประเทศมีศักยภาพและความต้องการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแตกต่างกัน จึงไม่จำเป็นต้องสร้าง Data Center ขนาดใหญ่ในรูปแบบเดียวกันทั้งหมด

 

 

ทางเลือกของไทยอาจครอบคลุมทั้งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับ AI โดยตรง การใช้ศูนย์ข้อมูลขนาดเล็กร่วมกับบริการ Cloud ระดับภูมิภาคและระดับโลก ตลอดจนการประยุกต์ใช้ Small AI ให้เหมาะกับความต้องการในระดับท้องถิ่น

 

World Bank ยังเน้นบทบาทภาครัฐในการกำหนดหลักเกณฑ์ด้าน Data Governance ให้ชัดเจน พัฒนาโครงข่ายอินเทอร์เน็ตและระบบเชื่อมต่อ

 

ปรับกระบวนการอนุมัติให้คาดการณ์ได้ และวางแผนใช้ไฟฟ้า น้ำ และที่ดินอย่างเหมาะสม รวมถึงส่งเสริมการใช้บริการ Cloud ภาครัฐเพื่อสร้างความต้องการใช้งานที่ชัดเจนฃ

 

 

สำหรับประเทศไทย ความท้าทายจึงไม่ใช่เพียงดึงดูดเม็ดเงินลงทุนให้ได้มากที่สุด แต่ต้องออกแบบกติกาที่ทำให้การลงทุนสอดคล้องกับศักยภาพของประเทศ ใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า ลดผลกระทบต่อชุมชน และสร้างประโยชน์ให้ธุรกิจและประชาชนได้จริง

 

เพราะความสำเร็จของโครงสร้างพื้นฐาน AI ไม่ได้วัดจากจำนวน Data Center ที่สร้างขึ้นเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่ว่าไทยสามารถเปลี่ยนการลงทุนเหล่านี้ให้เป็นโอกาสทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนได้มากเพียงใด

 

ที่มาภาพและข้อมูล: สถาบันข้อมูลขนาดใหญ่ (BDI)

 

อย่าพลาด งาน NATION FORUM 2027: THAILAND’S AGENDA วันที่ 20 ตุลาคม 2569 เวลา 10.00–16.30 น. ณ พารากอน ฮอลล์ ชั้น 5 ศูนย์การค้าสยามพารากอน เวทีที่ชวนมองอนาคตประเทศผ่าน 6 วาระสำคัญ เปิดมุมมองต่อทิศทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยี คน และคุณภาพชีวิต ซึ่งล้วนเป็นส่วนสำคัญของอนาคตประเทศไทย ประกอบด้วย 

 

-DATA CENTER วางรากฐานเศรษฐกิจดิจิทัล ผลักดันไทยสู่ Digital Hub

 

-THE INTELLIGENCE ECONOMY สำรวจพลังของ AI หุ่นยนต์ และควอนตัม ที่อาจเปลี่ยนเทคโนโลยีจากเครื่องมือ ให้กลายเป็นส่วนหนึ่งของการทำงานและเศรษฐกิจยุคใหม่

 

-MONEY IN THE AIR 2027 ชวนมองโลกการลงทุนที่ผันผวน พร้อมจับตา Fintech และ Mega Trends ที่อาจเปลี่ยนเกมการลงทุน

 

-TALENT EVOLUTION มุ่งเชื่อมโยงการศึกษากับภาคธุรกิจ พร้อมพัฒนาทักษะแรงงานผ่าน Reskill และ Upskill ให้ทันโลกที่เปลี่ยนไป

 

-THE 100-YEAR LIFE ชวนคิดถึงสังคมอายุยืน ไม่ใช่แค่การมีชีวิตยาวนาน แต่ต้องอยู่ได้อย่างมีคุณภาพและมั่นคง

 

-SAWASDEE, THAI RISING มองหาโอกาสใหม่ของไทย ผ่าน Soft Power และวัฒนธรรมสร้างสรรค์ เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มให้ประเทศ

ผู้สนใจสามารถลงทะเบียนได้ที่ https://liff.line.me/2011703753-2YImHUQi/nationforum