ส่องมาตรการทั่วโลกคุมดาต้าเซ็นเตอร์ หวั่น AI ดันใช้ไฟฟ้า-น้ำพุ่ง

กระแสการพัฒนา AI ที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วกำลังทำให้หลายรัฐบาล หน่วยงานกำกับดูแล และเมืองทั่วโลกเริ่มออกมาตรการระงับ จำกัด หรือชะลอการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่ เนื่องจากความกังวลเรื่องต้นทุนไฟฟ้า การใช้น้ำที่เพิ่มขึ้น ที่ดินมีจำกัด และผลกระทบต่อชุมชนจากโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับการเติบโตของ AI

 

ออสเตรเลียเตรียมออกกติกาคุมดาต้าเซ็นเตอร์

 

ออสเตรเลียเตรียมจัดตั้ง “Office of AI” เพื่อดูแลมาตรฐานและการกำกับดูแล AI รวมถึงเตรียมออกกฎสำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ โดยครอบคลุมประเด็นสถานที่ตั้ง การใช้ไฟฟ้า และการใช้น้ำ

 

รัฐบาลคาดว่าจะเสนอร่างกฎหมายในช่วงต้นปีหน้า ขณะที่ปัจจุบันออสเตรเลียยังไม่มีกฎหมาย AI โดยเฉพาะ และใช้กฎหมายด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค รวมถึงกรอบจริยธรรม AI แบบสมัครใจเป็นหลัก

 

ยุโรปคุมเข้มเรื่องไฟฟ้าและพื้นที่

 

อัมสเตอร์ดัม เนเธอร์แลนด์ — เมืองเคยระงับโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่เป็นเวลา 1 ปีในปี 2019 และในเดือนเมษายน 2025 ได้ห้ามการก่อสร้างหรือขยายดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่ภายในเขตเทศบาลอย่างน้อยจนถึงปี 2030

 

นอกจากนี้ รัฐบาลเนเธอร์แลนด์มีมาตรการตั้งแต่ปี 2022 จำกัดการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ หรือ Hyperscale ไว้เพียง 2 พื้นที่ที่กำหนดทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม Microsoft ได้รับอนุมัติในเดือนมกราคม 2026 สำหรับโครงการที่แบ่งเป็น 3 อาคาร ซึ่งแต่ละอาคารมีขนาดต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด

 

ดับลิน ไอร์แลนด์ — ผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้าของไอร์แลนด์เคยจำกัดการเชื่อมต่อดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่ในพื้นที่รอบกรุงดับลินตั้งแต่ปี 2021 หลังเตือนว่าโครงการเหล่านี้กำลังสร้างแรงกดดันต่อระบบไฟฟ้า

 

มาตรการดังกล่าวสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2025 โดยโครงการใหม่ต้องสามารถจัดหาแหล่งผลิตไฟฟ้าภายในพื้นที่ของตนเอง

 

เดนมาร์ก — รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาเพื่อกำหนดให้ดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่มีลำดับความสำคัญต่ำที่สุดในการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้า เนื่องจากกำลังการผลิตไฟฟ้าเริ่มตึงตัว

 

ร่างกฎหมายได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองหลายพรรค คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 80% ของสมาชิกรัฐสภา โดยจะให้ครัวเรือน โรงพยาบาล ภาคอุตสาหกรรม ระบบขนส่ง และโครงการพลังงานหมุนเวียนได้รับสิทธิ์เชื่อมต่อก่อน

 

สหรัฐฯ เข้มมาตรการหลายรัฐ

 

เพนซิลเวเนีย — ผู้ว่าการ Josh Shapiro ลงนามคำสั่งให้บริษัทที่ต้องการสร้างดาต้าเซ็นเตอร์สำหรับ AI ต้องปฏิบัติตามมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมและความโปร่งใส รวมถึงได้รับความเห็นชอบจากชุมชนท้องถิ่น

 

คำสั่งดังกล่าวมีผลทันที และนำดาต้าเซ็นเตอร์ออกจากโครงการอนุมัติใบอนุญาตแบบเร่งด่วนของรัฐ พร้อมห้ามหน่วยงานภายใต้การกำกับของผู้ว่าการทำข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลกับผู้พัฒนาดาต้าเซ็นเตอร์

 

เท็กซัส — ผู้ว่าการ Greg Abbott สั่งระงับการอนุมัติโครงการดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่ผ่านกระบวนการเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของรัฐ เพื่อทบทวนผลกระทบ หลังความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วสร้างความกังวลต่อเสถียรภาพของโครงข่ายไฟฟ้า

 

ผู้พัฒนาโครงการจะต้องเปิดเผยข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความต้องการใช้ไฟฟ้า การใช้น้ำ สิทธิประโยชน์ทางภาษี โครงสร้างผู้ถือครองโครงการ และมาตรการลดผลกระทบต่อชุมชน

 

รัฐนิวยอร์ก — ผู้ว่าการ Kathy Hochul ประกาศระงับการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 50 เมกะวัตต์ขึ้นไปเป็นเวลา 1 ปี ทำให้นิวยอร์กเป็นรัฐแรกของสหรัฐฯ ที่ประกาศพักการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ในลักษณะดังกล่าว

 

ในช่วงระงับโครงการ หน่วยงานอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมของรัฐจะไม่ออกใบอนุญาตใหม่ที่อยู่ภายใต้ดุลยพินิจ จนกว่าจะมีการกำหนดมาตรฐานประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของดาต้าเซ็นเตอร์

 

รัฐเมน — ผู้ว่าการ Janet Mills ใช้อำนาจยับยั้งร่างกฎหมายจากทั้งสองพรรคที่เสนอให้ระงับการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่เป็นเวลา 18 เดือน สำหรับโครงการที่ใช้ไฟฟ้ามากกว่า 20 เมกะวัตต์ โดยเธอสนับสนุนแนวคิดการพักโครงการ แต่ไม่เห็นด้วยกับรายละเอียดของร่างกฎหมายที่ไม่มีข้อยกเว้นให้โครงการเฉพาะในเมือง Jay

 

Monterey Park รัฐแคลิฟอร์เนีย — ประชาชนลงคะแนนในเดือนมิถุนายน 2026 ให้ห้ามก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์อย่างถาวร ถือเป็นเมืองแรกของสหรัฐฯ ที่ใช้การลงประชามติห้ามโครงการประเภทนี้ หลังเกิดกระแสคัดค้านจากชุมชนต่อโครงการที่วางแผนก่อสร้าง

 

แนวโน้มดังกล่าวสะท้อนว่า การขยายตัวของ AI ไม่ได้เป็นเพียงการแข่งขันด้านเทคโนโลยีอีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นโจทย์ด้านพลังงาน น้ำ สิ่งแวดล้อม และการใช้ทรัพยากร ซึ่งรัฐบาลทั่วโลกต้องสร้างสมดุลระหว่างการรองรับการลงทุนด้าน AI กับผลกระทบต่อโครงสร้างพื้นฐานและประชาชนในพื้นที่