ออสเตรเลียเดินหน้าปฏิรูปโฆษณาการพนันครั้งใหญ่ เตรียมบังคับใช้ปี 2026

รัฐบาลออสเตรเลียกำลังเดินหน้าอีกครั้งกับแผนปฏิรูปกฎหมายโฆษณาการพนันครั้งใหญ่

หลังจากที่หยุดชะงักไปช่วงการเลือกตั้งในเดือนพฤษภาคม 2025 ล่าสุด Anika Wells รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสารได้เริ่มหารือกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องถี่ขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา แสดงถึงความจริงจังของรัฐบาลกลางที่ต้องการผลักดันการแก้กฎหมายเพื่อรับมือกับปัญหาการพนันซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์มาอย่างต่อเนื่อง

 

ข้อเสนอที่รัฐบาลเตรียมนำกลับมาพิจารณานั้นเน้นไปที่การจำกัดการโฆษณาการพนันให้น้อยลงและชัดเจนขึ้น โดยมีการกำหนดว่าในช่วงเวลา 6 โมงเช้าถึง 4 ทุ่มจะอนุญาตให้มีโฆษณาได้ไม่เกินสองชิ้นต่อชั่วโมง และจะห้ามโฆษณาโดยสิ้นเชิงในระหว่างการถ่ายทอดสดกีฬาและรายการสำหรับเด็ก แนวทางนี้ถูกออกแบบมาเพื่อคุ้มครองกลุ่มเยาวชนและผู้ที่เสี่ยงต่อการเสพติดการพนัน โดยมีการพูดถึงว่าจะทยอยนำข้อบังคับเหล่านี้มาใช้ตั้งแต่ต้นปี 2026 เพื่อให้ภาคธุรกิจและสื่อมีเวลาเตรียมตัว

 

แผนปฏิรูปดังกล่าวมีรากฐานจากรายงานของคณะกรรมการสอบสวนรัฐสภาปี 2023 ที่มีชื่อว่า “You win some, you lose more” ซึ่งเสนอแนะถึง 31 ข้อ โดยหนึ่งในนั้นคือการห้ามโฆษณาการพนันออนไลน์แบบค่อยเป็นค่อยไปภายในสามปี พร้อมข้อเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลการพนันระดับชาติ

 

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลกลับไม่เลือกเดินตามแนวทาง “ห้ามทั้งหมด” เพราะเกรงว่าจะเปิดช่องให้ผู้ประกอบการผิดกฎหมายเข้ามาแทรกแทน จึงหันมาใช้วิธีที่ยืดหยุ่นมากกว่า และยังคงต้องหารือร่วมกับรัฐบาลของแต่ละรัฐและดินแดนก่อนตัดสินใจขั้นสุดท้าย

 

แม้จะมีทิศทางที่ชัดเจนขึ้น แต่เส้นทางสู่การบังคับใช้ก็ยังเต็มไปด้วยความท้าทาย ทั้งการตรวจสอบว่ากฎใหม่จะถูกปฏิบัติจริงอย่างไร การรับมือกับผลกระทบต่อรายได้จากโฆษณาของสถานีโทรทัศน์และธุรกิจการพนัน ตลอดจนการหาทางออกสำหรับความแตกต่างระหว่างรัฐ นอกจากนี้ยังมีคำถามว่าโฆษณาในแพลตฟอร์มออนไลน์หรือการสปอนเซอร์จะถูกควบคุมเข้มงวดในระดับเดียวกันหรือไม่

 

เพราะแม้ด้านหนึ่งจะถือเป็นความพยายามลดความเสี่ยงจากการเสพติดการพนันและปกป้องกลุ่มเปราะบางอย่างเด็กและเยาวชน อีกด้านหนึ่งอาจกระทบต่อรายได้โฆษณาของสถานีโทรทัศน์และสโมสรต่าง ๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้ประกอบการ รวมถึงความซับซ้อนในการบังคับใช้กฎหมายระดับชาติที่ต้องอาศัยความร่วมมือจากรัฐบาลของแต่ละรัฐและดินแดน

 

ท้ายที่สุด การปฏิรูปกฎหมายโฆษณาการพนันครั้งนี้ไม่เพียงแต่สะท้อนความพยายามของออสเตรเลียในการลดปัญหาการพนันเชิงสังคม แต่ยังเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่อาจสร้างสมดุลใหม่ระหว่างการปกป้องประชาชนกับการรักษาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของธุรกิจที่เกี่ยวข้อง

 

และหากทุกอย่างเป็นไปตามแผน กฎหมายโฆษณาการพนันรูปแบบใหม่จะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2026 และน่าจะเปลี่ยนภูมิทัศน์การโฆษณาการพนันในออสเตรเลียไปอย่างสิ้นเชิง

 

ทั้งการลดจำนวนโฆษณาในสื่อหลักและการบังคับให้ธุรกิจต้องปรับกลยุทธ์ไปสู่ช่องทางอื่น เช่น ออนไลน์หรือสปอนเซอร์รูปแบบใหม่ ซึ่งทั้งหมดนี้กำลังถูกจับตาจากทั้งภาคสังคมและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรม

 

 

เสียงสะท้อนจากฝ่ายต่าง ๆ

ฝ่ายสนับสนุน

องค์กรที่ทำงานด้านสาธารณสุขและ NGO ต่อต้านปัญหาการพนัน เช่น Alliance for Gambling Reform เคยออกมาเรียกร้องให้รัฐบาลจริงจังกับการห้ามโฆษณา พวกเขามองว่าการโฆษณา โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่เด็กและเยาวชนรับชม เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้คนรุ่นใหม่ถูกกระตุ้นให้ทดลองเล่นพนันเร็วกว่าที่ควร การจำกัดโฆษณาจึงเป็นมาตรการ “ลดอันตราย” (harm minimisation) ที่จะช่วยปกป้องสังคมในระยะยาว

 

ฝ่ายกังวลและคัดค้าน

ในอีกด้านหนึ่ง กลุ่มธุรกิจกีฬาและสื่อโทรทัศน์ รวมถึงสมาคมกีฬาบางแห่งแสดงความกังวล เพราะรายได้จากผู้สนับสนุนหลักจำนวนมากมาจากอุตสาหกรรมการพนัน การบังคับใช้ข้อห้ามที่เข้มงวดอาจทำให้สโมสร กีฬาอาชีพ และสื่อเสียรายได้มหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในลีกกีฬาระดับชาติ เช่น ฟุตบอลและคริกเก็ต ที่ผู้ประกอบการการพนันถือเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนรายใหญ่ นอกจากนี้ยังมีความกังวลว่า หากห้ามโฆษณาในสื่อหลัก ผู้เล่นในตลาดอาจหันไปพึ่งพาช่องทางออนไลน์หรือผู้ประกอบการผิดกฎหมายแทน ซึ่งเสี่ยงต่อการควบคุมที่ยากขึ้น

 

ภาครัฐและผู้กำหนดนโยบาย

รัฐบาลกลางเองยอมรับว่าจำเป็นต้องหารือร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐต่าง ๆ ก่อน เนื่องจากออสเตรเลียมีโครงสร้างการกำกับดูแลที่ซับซ้อน การสร้างความเห็นพ้องต้องกันจึงเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้กฎหมายใหม่สามารถบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่เกิด “หลุมพราง” ระหว่างรัฐหนึ่งกับอีกรัฐหนึ่ง

 

ที่มา: IAG