คลอด"ระเบียบการท่าเรือคลองเตย" เปิดเช่าพื้นที่ ตั้งแต่ 100 ล้านบาทขึ้นไป

การท่าเรือแห่งประเทศไทย (กทท.) ได้ประกาศใช้ "ระเบียบการท่าเรือแห่งประเทศไทย ว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในทรัพย์สินของการท่าเรือแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๘" อย่างเป็นทางการในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป ระเบียบใหม่นี้ถือเป็นการยกระดับการบริหารจัดการทรัพย์สินของ กทท. ให้มีความเหมาะสมและรัดกุมยิ่งขึ้น โดยเป็นการปรับปรุงระเบียบเดิมที่ใช้มาตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๓

 

ระเบียบฉบับนี้ได้มีการยกเลิกระเบียบเดิม และคำสั่ง ประกาศ มติ หรือหลักปฏิบัติอื่นใดที่ขัดแย้งกับระเบียบใหม่นี้ทั้งหมด โดยมุ่งเน้นความชัดเจนและนิยามคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทรัพย์สิน อาทิ "ทรัพย์สิน" หมายถึง ที่ดิน อาคาร และสิ่งปลูกสร้างของ กทท. รวมถึงสิทธิต่างๆ "จัดให้เช่าทรัพย์สิน" ครอบคลุมการให้เช่า การต่อสัญญาเช่า การให้สิทธิการเช่าแก่ทายาท หรือการโอนสิทธิการเช่าช่วง และยังมีการนิยาม "ที่ดินที่ใช้ไม่เต็มศักยภาพ" ซึ่งหมายถึงที่ดินที่ไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่เนื่องจากปัจจัยทางกายภาพ เช่น มีเสาตอม่อทางด่วนหรือท่อส่งน้ำมันพาดผ่าน

 

ตั้งคณะกรรมการฯ ชุดใหม่ เสริมทัพบริหารทรัพย์สิน

หัวใจสำคัญของระเบียบใหม่นี้คือการจัดตั้ง "คณะกรรมการบริหารทรัพย์สินของ กทท." ซึ่งประกอบด้วยกรรมการ ๙ ท่าน นำโดยผู้อำนวยการการท่าเรือแห่งประเทศไทย เป็นประธานกรรมการ คณะกรรมการชุดนี้มีบทบาทสำคัญในการพิจารณาการจัดให้เช่าทรัพย์สินของ กทท

 

ขอบเขตอำนาจการพิจารณาเช่าทรัพย์สินที่ชัดเจน

ระเบียบนี้ได้กำหนดขอบเขตอำนาจในการพิจารณาการให้เช่าทรัพย์สินไว้อย่างชัดเจน:

• อำนาจของผู้อำนวยการ: สำหรับระยะเวลาการเช่าไม่เกิน ๓ ปี และผลประโยชน์ตอบแทนรวมตลอดอายุสัญญาเช่าไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท หากวงเงินเกิน ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ต้องเสนอคณะกรรมการ กทท. เพื่อทราบ
• อำนาจของคณะกรรมการ กทท.: สำหรับระยะเวลาการเช่าเกิน ๓ ปี หรือผลประโยชน์ตอบแทนรวมตลอดอายุสัญญาเช่าเกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป โดยคณะกรรมการบริหารทรัพย์สินของ กทท. จะเป็นผู้พิจารณาก่อน

 

อัตราค่าเช่าและการยกเว้นที่โปร่งใส

ในส่วนของอัตราค่าเช่าและผลประโยชน์ตอบแทนการเช่าทรัพย์สิน จะต้องเรียกเก็บไม่น้อยกว่าอัตราที่คณะกรรมการ กทท. กำหนด คณะกรรมการบริหารทรัพย์สินฯ จะเป็นผู้พิจารณาการเช่าที่ดินที่ใช้ได้ไม่เต็มศักยภาพ ส่วนการยกเว้นค่าเช่าและค่าปรับตามสัญญา วงเงินไม่เกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท เป็นอำนาจของผู้อำนวยการ หากเกินวงเงินดังกล่าว จะเป็นอำนาจของคณะกรรมการ กทท.

 

นอกจากนี้ ผู้เช่าที่มิใช่หน่วยงานของรัฐจะต้องมีหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาเช่าตามที่ กทท. กำหนด ส่วนการจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สินที่ดำเนินการไปแล้วก่อนระเบียบนี้บังคับใช้ สามารถดำเนินการต่อไปจนสิ้นสุดสัญญาได้ แต่ผลประโยชน์ที่ กทท. ได้รับต้องไม่น้อยกว่าหลักเกณฑ์ที่กำหนดในระเบียบใหม่นี้

 

นายชยธรรม์ พรหมศร ประธานกรรมการการท่าเรือแห่งประเทศไทย ได้ลงนามประกาศระเบียบฉบับนี้เมื่อวันที่ ๓๐ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยมีผู้อำนวยการเป็นผู้รักษาการให้เป็นไปตามระเบียบ และมีอำนาจในการออกคำสั่ง ประกาศ หรือหลักปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง การออกระเบียบใหม่นี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นของ กทท. ในการบริหารจัดการทรัพย์สินให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อองค์กรและประเทศชาติ

 

ระเบียบนี้ได้ให้คำจำกัดความของคำต่างๆ ไว้ดังนี้:

• กทท. หมายความว่า การท่าเรือแห่งประเทศไทย.
• ผู้อำนวยการ หมายความว่า ผู้อำนวยการการท่าเรือแห่งประเทศไทย.
• ทรัพย์สิน หมายความว่า ที่ดิน อาคาร และสิ่งปลูกสร้างของการท่าเรือแห่งประเทศไทย รวมถึงสิทธิต่างๆ ในทรัพย์สินนั้น.
• จัดให้เช่าทรัพย์สิน หมายความว่า การจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สินของการท่าเรือแห่งประเทศไทย โดยการให้เช่าทรัพย์สิน การต่อสัญญาเช่า การให้สิทธิการเช่าแก่ทายาทโดยธรรมของผู้เช่าเดิมที่ถึงแก่กรรม รวมทั้งการโอนสิทธิการเช่าและการเช่าช่วงในทรัพย์สินนั้นๆ.
• หน่วยงานของรัฐ หมายความว่า กระทรวง ทบวง กรม องค์การมหาชน หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติและพระราชกฤษฎีกา.
• ค่าเช่า หมายความว่า เงินที่การท่าเรือแห่งประเทศไทยเรียกเก็บจากผู้เช่า เพื่อเป็นการตอบแทนที่การท่าเรือจัดให้เช่าสินทรัพย์.
• ผลประโยชน์ตอบแทน หมายความว่า ค่าเช่า ค่าธรรมเนียม และผลประโยชน์ตอบแทนอื่นๆ ยกเว้นการลงทุนบริหารประกอบการที่มีการแบ่งผลประโยชน์ร่วมกัน.
• ที่ดินที่ใช้ไม่เต็มศักยภาพ หมายความว่า ที่ดินซึ่งไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ตามกิจกรรม หรือมีสิ่งปลูกสร้างอยู่ในที่ดินและไม่สามารถใช้ประโยชน์ตามลักษณะทางกายภาพ ทั้งในแนวสูง พื้นราบ หรือใต้ที่ดิน อันเนื่องจากมีเสาตอม่อทางด่วนพาดผ่าน หรือมีท่อส่งน้ำมันหรือก๊าซใต้ดิน หรือการให้เช่าที่ดินที่ป้องกันการบุกรุก

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ประเด็นสำคัญที่น่าสนใจจากระเบียบการท่าเรือแห่งประเทศไทยฉบับนี้ มีดังนี้:

การปรับปรุงระเบียบเดิมให้ทันสมัย ระเบียบนี้เป็นการปรับปรุงระเบียบปี พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น

การยกเลิกระเบียบและหลักปฏิบัติเดิม ระเบียบนี้มีผลบังคับใช้จะยกเลิกระเบียบ คำสั่ง ประกาศ มติ หรือหลักปฏิบัติอื่นใดที่ขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ทั้งหมด

การกำหนดคำจำกัดความที่ชัดเจน มีการให้คำจำกัดความของคำสำคัญ เช่น "กทท.", "ผู้อำนวยการ", "ทรัพย์สิน", "จัดให้เช่าทรัพย์สิน", "หน่วยงานของรัฐ", "ค่าเช่า", "ผลประโยชน์ตอบแทน" และ "ที่ดินที่ใช้ไม่เต็มศักยภาพ" เพื่อความเข้าใจที่ตรงกัน

การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารทรัพย์สินของ กทท. มีการจัดตั้งคณะกรรมการ ๙ คน โดยมีผู้อำนวยการเป็นประธาน เพื่อพิจารณาการจัดให้เช่าทรัพย์สิน

การแบ่งอำนาจการพิจารณาเช่าทรัพย์สิน

อำนาจผู้อำนวยการ: พิจารณาการเช่าไม่เกิน ๓ ปี และผลประโยชน์รวมไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท โดยถ้าเกิน ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ต้องแจ้งคณะกรรมการ กทท. เพื่อทราบ

อำนาจคณะกรรมการ กทท.: พิจารณาการเช่าเกิน ๓ ปี หรือผลประโยชน์รวมเกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป โดยคณะกรรมการบริหารทรัพย์สินฯ ต้องพิจารณาก่อน

หลักเกณฑ์การกำหนดค่าเช่า ต้องไม่น้อยกว่าอัตราที่คณะกรรมการ กทท. กำหนด และคณะกรรมการบริหารทรัพย์สินฯ จะเป็นผู้พิจารณาการเช่าที่ดินที่ใช้ไม่เต็มศักยภาพ

อำนาจในการยกเว้นค่าเช่าและค่าปรับ

อำนาจผู้อำนวยการ: ยกเว้นวงเงินไม่เกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท

อำนาจคณะกรรมการ กทท.: ยกเว้นวงเงินเกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป

การกำหนดหลักประกันสำหรับผู้เช่าที่ไม่ใช่หน่วยงานรัฐ

บทเฉพาะกาล การจัดหาประโยชน์ที่ดำเนินการก่อนระเบียบนี้บังคับใช้ยังคงดำเนินการต่อไปได้จนสิ้นสุดสัญญา แต่ผลประโยชน์ที่ กทท. ได้รับต้องไม่น้อยกว่าหลักเกณฑ์ในระเบียบนี้

ผู้รักษาการระเบียบ ผู้อำนวยการเป็นผู้รักษาการและมีอำนาจออกคำสั่ง ประกาศ หรือหลักปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง