วิเคราะห์ Entertainment Complex ไทย เกิด-ไม่เกิด? เสียงจากผู้เชี่ยวชาญโลก

การเปลี่ยนผ่านครั้งใหญ่ของประเทศไทยกำลังจะเกิดขึ้น หากโครงการ Entertainment Complex หรือ “สถานบันเทิงครบวงจร” ที่มีคาสิโนถูกกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งสามารถเป็นจริงได้ภายในไม่กี่ปีข้างหน้า แต่มันจะ เกิดจริงหรือไม่? บทความนี้จะพาไปวิเคราะห์ในเชิงลึกทั้งโอกาส อุปสรรค และเสียงสะท้อนจากผู้เชี่ยวชาญระดับโลก

 

รัฐบาลไทยกำลังผลักดันการจัดตั้งโครงการ Entertainment Complex เครื่องจักรเศรษฐกิจใหม่ โดยมีองค์ประกอบหลัก เช่น โรงแรมระดับห้าดาว ศูนย์ประชุม คอนเสิร์ตอารีน่า สวนสนุก สวนน้ำในร่ม พื้นที่แสดงงาน Soft Power ไทย เช่น พิพิธภัณฑ์ มวยไทย นวดไทย OTOP และที่เป็นจุดสนใจสูงสุดก็คือ คาสิโนถูกกฎหมายภายใต้การควบคุมเข้มงวด

 

เป้าหมายของโครงการนี้ไม่ใช่เพียงการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ แต่ยังรวมถึง การลดการพนันผิดกฎหมายในประเทศ การสร้างรายได้รัฐใหม่ปีละ 12–39 พันล้านบาท ไปจนถึงการสร้างงานนับแสนอัตรา และดึงการลงทุนจากต่างชาติ

 

จากผลการศึกษาเบื้องต้น พื้นที่ที่มีศักยภาพสูงในการเป็น “นำร่อง” ได้แก่ กรุงเทพมหานคร โดยเฉพาะเขตคลองเตย, หนองจอก, เมืองทองธานี, BITEC บางนา ส่วนจังหวัดอื่นที่มีโอกาสและศักยภาพคือ ชลบุรี (พัทยา-บางแสน) เชียงใหม่ และภูเก็ต

 

กรุงเทพฯ เป็นตัวเลือกอันดับหนึ่ง ด้วยระบบโครงสร้างพื้นฐานที่พร้อม รองรับนักท่องเที่ยว และเชื่อมโยงกับเมืองอื่นได้ง่าย

 

 

ต้นปี 2025 รัฐบาลได้อนุมัติ ร่างกฎหมายจัดตั้ง Entertainment Complex ซึ่งมีจุดเด่นคือ

• จำกัดพื้นที่คาสิโนไม่เกิน 10% ของพื้นที่รวมของโครงการ
• คนไทยสามารถเข้าได้ แต่ต้องมีคุณสมบัติ เช่น:
  • เสียค่าธรรมเนียม 5,000 บาท
  • หรือมีเงินฝากขั้นต่ำ 10–50 ล้านบาท
• ระบบควบคุม AML (anti-money laundering) และ AI surveillance

 

แผนงานปัจจุบัน:

• เดือนกรกฎาคม 2025: นำร่างกฎหมายเข้าสู่รัฐสภาเพื่อพิจารณา
• หากผ่าน คาดว่าจะออกใบอนุญาตภายในปี 2026
• เริ่มก่อสร้างจริงช่วงปลายปี 2026 และเปิดบริการปี 2027 เป็นต้นไป

 

ความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญทั่วโลกเกิดหรือไม่เกิด?

เสียงจากผู้เชี่ยวชาญทั่วโลกช่วยสะท้อนมุมมองว่าโครงการนี้จะ “เกิด” หรือ “ไม่เกิด” ได้อย่างน่าสนใจ เริ่มจาก

Fredric Gushin (CEO, Spectrum Gaming Group) หนึ่งในที่ปรึกษาระดับโลกที่เคยวางระบบให้สิงคโปร์และเกาหลีใต้ กล่าวว่า

 

“Thailand could leapfrog Singapore — if it gets the regulatory framework right.”
(“ประเทศไทยอาจก้าวแซงสิงคโปร์ได้ หากสามารถจัดการกฎระเบียบได้อย่างถูกต้อง”)

 

เขาย้ำว่า นักลงทุนต้องการ “ความโปร่งใส” และ “ระบบกฎหมายที่มั่นคง” เพื่อคุ้มครองการลงทุนระยะยาว

“พวกเขาต้องการกระบวนการที่โปร่งใสที่จะปกป้องการลงทุนของพวกเขา ด้วยกฎระเบียบที่เหมาะสม” เฟรดริก กูชิน จาก Spectrum Gaming Group ซึ่งช่วยสิงคโปร์พัฒนาอุตสาหกรรมคาสิโนให้กลายเป็นอันดับ 3 ของโลก รองจากมาเก๊าและลาสเวกัส กล่าวและบอกว่า “นี่คือโอกาสที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวในแต่ละชั่วอายุคน”

แปลความได้ว่า หากรัฐบาลสามารถจัดระบบบริหารแบบมีธรรมาภิบาล สร้างความเชื่อมั่นให้นักลงทุน โครงการมีโอกาสสูงมากที่จะเกิดจริง

 

Niall Murray (นักลงทุนและผู้วิเคราะห์อุตสาหกรรมเกมในเอเชีย)

 

“The desire of the Thai government is unstoppable. The appetite from global investors is huge.”
(“รัฐบาลไทยมีความมุ่งมั่นอย่างสูง และนักลงทุนจากทั่วโลกสนใจโครงการนี้อย่างล้นหลาม”)

 

เขามองว่า การที่รัฐบาลไทยผลักดันอย่างจริงจัง และมีความเข้าใจกลไกเศรษฐกิจบันเทิงในระดับนานาชาติ ทำให้โครงการนี้ “มีศักยภาพเป็น Landmark ใหม่ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้”

 

นักกฎหมายจากญี่ปุ่น (Nagashima Ohno & Tsunematsu)

วิเคราะห์ว่า โครงการนี้มีความใกล้เคียงกับโมเดล Integrated Resort (IR) แบบญี่ปุ่น–สิงคโปร์ และชี้จุดสำคัญไว้ว่า

• การแยกคาสิโนออกเป็นเพียง "ส่วนหนึ่ง" ของพื้นที่และรายได้
• การกำหนดมาตรการเข้มงวดสำหรับคนไทย เป็นแนวทางเดียวกับสิงคโปร์
• รัฐบาลสามารถตั้งคณะกรรมการควบคุมเฉพาะกิจ เพื่อออกใบอนุญาต-ตรวจสอบการดำเนินงานแบบอิสระ

ข้อสรุป กฎหมายที่ชัดเจน จะลดแรงต้านทางสังคม และสร้างความน่าเชื่อถือในระดับสากลได้

 

Daniel Cheng – Gaming Consultant จากสิงคโปร์ แดเนียลชี้ว่า การกำหนดเงื่อนไขเข้มงวดสำหรับคนไทยอาจทำให้โครงการสูญเสียความได้เปรียบ

“A further 50 million baht bank deposit requirement would render Thai casinos no better than foreigner‑only regimes like South Korea's”

วิเคราะห์ได้ว่า หากเงื่อนไขเข้มงวดเกินไป อาจตีกรอบการใช้บริการให้แคบลง ส่งผลให้นักลงทุนระดับโลกอาจมองว่าไทยขาดความน่าสนใจในเชิงการสร้างผู้ใช้บริการจำนวนมาก

 

Omri Morgenshtern – CEO ของ Agoda มองว่าการมีคาสิโนใน Entertainment Complex จะช่วยยกระดับการท่องเที่ยวไทยโดยตรง

“It’s the experience around gambling… amusement parks, museums and activities for children were also important”

นอกจากคาสิโน เขาเน้นว่าองค์ประกอบโดยรอบ เช่น สวนสนุก พิพิธภัณฑ์ และกิจกรรมสำหรับครอบครัว จะเสริมให้โครงการครบองค์และดึงนักท่องเที่ยวได้รอบด้าน

 

สำนักงานประเมินผลสภาผู้แทนราษฎร (Parliamentary Budget Office – PBO) ได้วิเคราะห์ถึงผลกระทบทางสังคมเชิงลึก โดยแนะนำโฟกัสกลยุทธ์สามด้านสำคัญ คือ

1. สร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับมาตรการสังคม
   – เราควรศึกษากรณีศึกษาของสิงคโปร์และโมเดลอื่น พร้อมหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดจากที่ล้มเหลว
2. วางแผนผสมผสานระหว่างคาสิโนและกิจกรรมบันเทิงอื่นๆ
   – ไม่ควรพึ่งพารายได้จากการพนันอย่างเดียว เพราะอาจทำให้รายได้ไม่ยั่งยืน
3. กระจายประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างเท่าเทียม
   – รายได้จากโครงการไม่ควรหยุดที่ผู้ลงทุน แต่ต้องส่งต่อถึงแรงงานและชุมชน รวมถึงลดความเหลื่อมล้ำ

 

ผลกระทบเชิงเศรษฐกิจ (ระยะสั้น)

PBO เปิดเผยผ่านรายงานว่าหากลงทุนในโครงการ Entertainment Complex ขั้นต้นไม่ต่ำกว่า 1 หมื่นล้านบาท จะสามารถขับเคลื่อน GDP และกิจกรรมทางเศรษฐกิจหลักหลายภาคส่วนได้อย่างเด่นชัด

• ภาคการก่อสร้างมีความเคลื่อนไหวมากที่สุด คาดว่าจะสร้างผลผลิตเพิ่ม+100.09 พันล้านบาท
• ภาคบริการ Non‑metallic, การค้า และภาคบริการอื่น ๆ ได้รับประโยชน์เสริม ทั้งในเรื่องรายได้และค่าจ้าง

ในเชิงมูลค่าเพิ่มเศรษฐกิจ (Value Added) คาดว่าจะเติบโตได้ 68.11 พันล้านบาท แบ่งเป็นค่าแรง 21.4 พันล้านบาท, กำไรผู้ประกอบการ 27.1 พันล้านบาท และรายได้ภาษีแด่รัฐอีกส่วนหนึ่ง

 

กลุ่มองค์กรฝ่ายอนุรักษ์และศาสนา

จากประชามติ NIDA พบว่าประชาชนส่วนใหญ่ (ราว 59‑69%) ยังคัดค้านโครงการนี้ กลุ่มผู้นำศาสนาและเครือข่ายนักศึกษาได้รวมตัวประท้วง มีการยื่นข้อเรียกร้องให้มีการออก การลงประชามติระดับชาติ ก่อนทำการออกกฎหมาย

เสียงคัดค้านหลักชี้ว่าคาสิโนอาจนำมาสู่ปัญหา เช่น การพนันติดเรา อาชญากรที่เกี่ยวข้องกับเงินผิดกฎหมาย เพิ่มภาระความยากจน และกระทบค่านิยมทางวัฒนธรรมไทย

 

บทสรุป Entertainment Complex ไทย จะเกิดหรือไม่?

แนวโน้ม “เกิด” สูงมาก ภายใต้เงื่อนไข 3 ข้อ

1. ร่างกฎหมายต้องผ่านรัฐสภาภายในกรกฎาคม–ธันวาคม 2025

2. มีระบบควบคุมคาสิโนและกำกับคนไทยที่โปร่งใส และน่าเชื่อถือ

3. รัฐบาลต้องสื่อสารให้ประชาชนเข้าใจว่า “คาสิโน” เป็นเพียงส่วนหนึ่งของโครงการขนาดใหญ่ด้านการท่องเที่ยว ศิลปวัฒนธรรม และ Soft Power

 

 

อ้างอิง: reuters.com

Casinos could be game-changer for Thailand's tourism industry, Agoda CEO says

nationthailand.com

Entertainment complex: An economic opportunity or a social risk?

thaicasinoinsider.com

Thailand’s Entertainment Complex Initiative: Strategic Path to Economic Revival