จับตา "งบบวม" กองทุนอดีตสมาชิกรัฐสภาเพิ่มสิทธิประโยชน์กระทบงบกลาง

วิกฤตสภาพคล่องกองทุนฯ กับภาระ "งบกลาง" มหาศาล

ประเด็นร้อนที่ถูกจับตามองอย่างหนักในการประชุมรัฐสภาวันนี้ คือการพิจารณารายงานผลการดำเนินงานของ "กองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา" ซึ่งกำลังเผชิญวิกฤตสภาพคล่องอย่างรุนแรงจนนำไปสู่การออกหนังสือชะลอการจ่ายเงินทุนเลี้ยงชีพให้แก่อดีต สส. และ สว. ตั้งแต่เดือนมกราคม 2568 เป็นต้นไป ข้อเท็จจริงปรากฏว่ารายได้จากงบประมาณปกติที่ได้รับจัดสรรเพียง 180 ล้านบาท ไม่เพียงพอต่อรายจ่ายที่พุ่งสูงถึงกว่า 236 ล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลจำเป็นต้องจัดสรร "งบกลาง" จำนวน 287.3391 ล้านบาท เข้ามาสมทบเพื่อให้กองทุนสามารถดำเนินการต่อไปได้ในปีงบประมาณ 2568

เจาะปมระเบียบใหม่ปี 67 ต้นเหตุงบประมาณ "บวม"

สาเหตุสำคัญที่ทำให้ค่าใช้จ่ายของกองทุนฯ พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว มาจากการแก้ไข "ระเบียบคณะกรรมการกองทุนฯ พ.ศ. 2567" ที่เริ่มบังคับใช้เมื่อเดือนตุลาคม โดยมีการขยายสิทธิประโยชน์ใน 2 ส่วนหลัก คือ 1. ด้านการรักษาพยาบาลที่ครอบคลุมไปถึงโรงพยาบาลเอกชนและคลินิก รวมถึงค่าตรวจสุขภาพประจำปี และ 2. การปรับเพิ่มอัตราเงินทุนเลี้ยงชีพรายเดือน (บำนาญ) ตามระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง โดยเฉพาะผู้ที่ดำรงตำแหน่งยาวนานเกิน 288 เดือน (24 ปี) จะได้รับเงินสูงถึงร้อยละ 60 ของเงินประจำตำแหน่งเดือนสุดท้าย ซึ่งเป็นอัตราที่สูงกว่าเกณฑ์เดิมอย่างมีนัยสำคัญ

หลากมุมมองต่อ "ความคุ้มค่า" และ "ความเป็นธรรม"

เหตุการณ์นี้ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางในสังคม โดยมีคำถามถึงความเหมาะสมของการนำภาษีประชาชนไปใช้เป็นสวัสดิการตลอดชีพให้แก่ผู้ทรงเกียรติ แหล่งข่าวจากรัฐสภาระบุว่า "สิทธิประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นทำให้กองทุนไม่สามารถเลี้ยงตัวเองได้ และต้องแบกภาระงบประมาณที่สูงขึ้นต่อเนื่อง" ขณะที่กลุ่มผู้สนับสนุนมองว่ากองทุนนี้จัดตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. ปี 2556 เพื่อช่วยเหลืออดีตสมาชิกในด้านการดำรงชีพและการรักษาพยาบาลตามสิทธิ อย่างไรก็ตาม การคำขอรับงบประมาณในปี 2569 ที่พุ่งสูงถึงกว่า 702 ล้านบาท ยิ่งตอกย้ำถึงภาระทางการเงินที่ภาครัฐต้องแบกรับในอนาคต

สรุปบทวิเคราะห์

วิกฤตครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาการวางแผนงบประมาณที่ไม่สอดคล้องกับสิทธิประโยชน์ที่ประกาศใช้ใหม่

แนวโน้มในอนาคต: ภาระงบประมาณของกองทุนฯ จะเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องตามจำนวนอดีตสมาชิกและอายุขัยที่มากขึ้น

ผลกระทบ: สถานะทางการเงินที่เปราะบางอาจทำให้ต้องพึ่งพางบกลางไปตลอด หากไม่มีการปรับปรุงโครงสร้างรายได้ของกองทุนฯ

แนวทางแก้ไข: อาจต้องมีการทบทวนระเบียบปี 2567 อีกครั้งเพื่อหาจุดสมดุลระหว่างสวัสดิการของอดีตสมาชิกและความยั่งยืนทางการคลัง