5 พรรคเห็นพ้อง ปกครองพิเศษชายแดนใต้

ถาวร เสนเนียม รองเลขาธิการ พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ปัญหาความไม่สงบใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้

เกิดจากกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบที่มีอุดมการณ์แบ่งแยกดินแดน ซึ่งวิธีแก้ไขคือใช้ใช้สันติวิธี และเปลี่ยนวิธีคิดของประชาชนที่จะก่อความไม่สงบว่าแท้จริงแล้วการอยู่ร่วมกันอย่างสันติไม่จำเป็นต้องแบ่งแยกดินแดน การแบ่งแยกดินแดนเป็นแนวคิดที่ล้าสมัย ควรยอมรับการอยู่ร่วมกันระหว่างพหุวัฒนธรรมและเปิดให้มีส่วนร่วมในการปกครอง

สำหรับรูปแบบการปกครองที่ประชาธิปัตย์เสนอ คือ ให้มีองค์การบริหารที่เรียกว่า ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) เพื่อทำหน้าที่ให้ข้าราชการนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติ เพราะหากใช้รูปแบบการบริหารอื่นๆ จะต้องร่างกฎหมายตั้งองค์กรใหม่ ต้องใช้ระยะเวลาอีกเป็นปี แต่รูปแบบ ศอ.บต.นำมาปฏิบัติได้เลยทันที และที่ผ่านมา 2 ปีก็พิสูจน์แล้วว่ามาถูกทาง เช่น เหตุความไม่สงบเกิดในรัฐบาลก่อนๆ มีกว่าปีละ 2,000 ครั้ง แต่ทุกวันนี้เกิดเหตุไม่ถึง 1,000 ครั้ง/ปี

นอกจากนี้ โครงสร้าง ศอ.บต.ยังเปิดโอกาสให้ตัวแทนภาคประชาชน 49 คน เข้ามามีส่วนร่วมกำหนดยุทธศาสตร์ ดำเนินการจัดทำนโยบายร่วมกับรัฐบาล ดำเนินการประเมินผล และสามารถเสนอแนะในการนำข้าราชการที่ไม่ดีออกจากพื้นที่ได้

สำหรับปัญหาเรื่องความเป็นธรรมที่ประชาชนเรียกร้องอย่างมากนั้น ยืนยันว่ารัฐบาลประชาธิปัตย์จะไม่ละเว้นการกระทำผิดของทุกฝ่ายไม่ว่าผู้กระทำผิดจะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐหรือประชาชน แต่ก็เปิดกว้างให้ผู้หลงผิด หรือรู้เท่าไม่ถึงการณ์เข้ามอบตัวเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบเยียวยา แต่จะเลิกบังคับใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่ประชาชนมีความพร้อมเป็นหลัก ที่ผ่านมาได้ยกเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินในบางอำเภอ และปรากฏว่าเหตุการณ์ก็สงบเรียบร้อยดี

ด้านเศรษฐกิจ กฎหมาย ศอ.บต. เปิดช่องให้ตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ ให้สอดคล้องกับวิถีชีวิตประชาชน หลักศาสนา และชาติพันธุ์ รวมทั้งยกระดับคุณภาพชีวิตประชาชนโดยส่งเสริมการประกอบอาชีพ เช่น เงินกู้ 1.5% สำหรับลงทุนหรือผู้ยากจน หรือด้อยโอกาสที่ต้องการได้บ้านอยู่อาศัยใน 3 จังหวัดภาคใต้ ก็ให้สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) จัดสรรเงินประมาณ 1,000 ล้านบาท เพื่อดูแลก่อสร้าง ซ่อมแซม ต่อเติมบ้านให้ประชาชน

ด้านกอลยูบี จะเรเสะ ผู้สมัครเขต 8 พรรคเพื่อไทย ยืนยันว่าพรรคไม่ได้นำเสนอประเด็นเรื่องปัตตานีมหานคร แต่สิ่งที่ต้องแสวงหาอย่างยิ่งในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนใต้ คือ ความร่วมมือและการมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง ต้องให้คนที่เป็นเซลล์ล่างสุดของพื้นที่ อย่างเช่น ผู้นำท้องถิ่น อิหม่าม ครูและวิทยากรอิสลาม มีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางและนโยบายของตัวเองในการขับเคลื่อนสังคม

“หากจะเริ่มจากมิติทางศาสนา ต้องชัดเจนว่าเอาศาสนามาวางตั้งแต่เริ่มต้นในกระบวนการคิด แต่ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายอะไรมารองรับสักอย่าง เช่น พี่น้องอิหม่าม ชมรมตาดีกา พี่น้องครูวิทยากรอิสลาม ถามว่าบุคลากรเหล่านี้จะเป็นกำลังหลักในการแก้ไขปัญหาความไม่สงบในภาพรวม แต่ยังไม่มีกฎหมาย หรือ พ.ร.บ.ฉบับใดออกมารองรับว่าเขาอยู่ในสถานะอะไร และมีสิทธิอำนาจหน้าที่อย่างไร” กอลยูบี กล่าว

ฉะนั้น นโยบายของเพื่อไทยต้องการให้มีการร่างกฎหมายสักฉบับหนึ่งให้กับกลุ่มบุคคลที่อยู่ในเซลล์ล่างสุดของพื้นที่มีบทบาทการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงและครบวงจร

กอลยูบี กล่าวว่า จำเป็นต้องมองผ่านคำว่าแบ่งแยกดินแดนไปได้แล้ว แต่เปลี่ยนคำถามเป็นอะไรคือสิ่งที่ทำให้ประชาชนอยู่ได้อย่างมีสิทธิ สันติภาพ และความเท่าเทียม ตัวอย่างง่ายๆ เช่น ทำไมคนใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ต้องไปทำงานในมาเลเซียเป็นหมื่นๆ คน คำตอบก็คือ ทำงานในมาเลเซียได้เงินเยอะกว่าอยู่เมืองไทย ดังนั้นพรรคเพื่อไทยจึงมีนโยบายเงินเดือนปริญญาตรี 1.5 หมื่นบาท และค่าจ้างขั้นต่ำ 300 บาท ส่วนการพัฒนาเศรษฐกิจก็มีนโยบายจัดให้มีโครงการสะพานเศรษฐกิจระหว่างฝั่งอ่าวไทยและอันดามัน ส่วนประชาชนที่อาศัยชายฝั่งทะเลก็มีนโยบายตั้งกองทุนประมงเพื่อให้ดูแลครบวงจร

ขณะที่มูฮำมัดซูลฮัน ลามะทา ผู้สมัคร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา กล่าวว่า การบริหารราชการใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ค่อนข้างไม่มีเอกภาพ ดังนั้นขอเสนอให้มีศูนย์บริหารราชการครบวงจร ซึ่งลักษณะคล้ายกับ ศอ.บต.ของประชาธิปัตย์ แต่ต่างกันที่อำนาจรวมศูนย์การวางงบประมาณ

“ทุกกระทรวงทุกทบวงกรมที่มีอยู่ใน 3 จังหวัดนี้ เราอยากเห็นการวางงบประมาณที่ศูนย์บริหารราชการนี้เบ็ดเสร็จจริงๆ และแก้ปัญหาได้ทันเพราะนี่คือสิ่งที่เราคิดว่าเป็นปัญหาในระดับหนึ่ง” มูฮำมัดซูลฮัน กล่าว

จุดขายอีกประการของชาติไทยพัฒนา คือ การสร้างความปรองดอง ไม่ใช่ปรองดองในส่วนของสีเสื้ออย่างเดียว แต่หมายถึง 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ด้วย ฉะนั้นถ้ามีโอกาสในการพูดคุยกับผู้มีส่วนร่วมในความรุนแรง ก็อยากพูดคุยเพื่อจะรู้ว่าอะไรคือความต้องการของคนกลุ่มนี้ เพื่อนำมาเป็นข้อมูลในการแก้ไขปัญหาต่อไป

ด้านเศรษฐกิจเป็นที่ทราบดีว่า พรรคชาติไทยพัฒนาดูแลกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และอาชีพหลักของคนใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ 80% ประกอบอาชีพเกษตรกรรม ปัจจุบันพบว่าพื้นที่นาร้างค่อนข้างมาก ที่นา 5 แสนกว่าไร่แต่มีการทำนาปรังแค่ 2030% ฉะนั้นนโยบายพรรคจะพัฒนาระบบชลประทานเพื่อขยายพื้นที่เพาะปลูกเพิ่มรายได้แก่ประชาชน ส่วนเรื่องราคาลองกองตกต่ำ จะแก้ด้วยการพัฒนาคุณภาพลองกองจากเกรด C เป็นเกรด A หรือ B ซึ่งเป็นที่ต้องการของตลาด แต่ต้องทำแบบค่อยเป็นค่อยไป รวมทั้งมีนโยบายเปิดท่าเรือปากบาราที่ จ.สตูล เพื่อเพิ่มศักยภาพในการส่งออกไปยังภูมิภาคตะวันออกกลาง

“เราเป็นแชมป์ใน จ.นราธิวาส ที่ผ่านมาเชื่อว่าอยู่ในพื้นที่และประชาชนเห็นผลงานเราจริง ดังนั้นเลือกตั้งรอบนี้ก็ตั้งเป้าไว้ 4 ที่นั่ง เป็นนราธิวาส 3 ที่นั่งและสตูลอีก 1 ที่นั่ง” มูฮำมัดซูลฮัน กล่าว

อารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ รองหัวหน้าพรรคมาตุภูมิ กล่าวว่า การนำพาสันติสุขสู่ชายแดนใต้ คือ 1.ประชาชนต้องมีคุณภาพชีวิตที่ดี 2.ต้องสามารถดำรงชีวิตตามวิถีอิสลามและคงไว้ซึ่งอัตลักษณ์ของตัวเอง 3.ต้องได้รับความยุติธรรม 4.ต้องได้รับความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

ปัจจัยหลักที่จะทำให้เกิด 4 ข้อได้มี 3 ประการ คือ 1.นโยบาย 2.คน 3.งบประมาณ ซึ่งดำเนินไปอย่างเป็นเอกภาพและต้องมีองค์กรใหญ่เป็นผู้ขับเคลื่อน

“ถ้าใช้ ศอ.บต. ผมถือว่าเป็นหน่วยราชการที่ประสานงานกับหน่วยงานอื่นๆ ให้เกิดการบูรณาการในการบริหารเท่านั้นเอง แต่ถ้าจะให้ใหญ่กว่านั้น ต้องมีทบวงบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ กินเนื้อที่อาจจะทั้ง 5 จังหวัด หรือ 3 จังหวัดกับอีก 4 อำเภอก็ได้ ทบวงนี้มีรัฐมนตรีเป็นคนบริหาร มีอำนาจในการกำหนดนโยบายเดียว หน่วยงานต่างๆ อยู่ภายในทบวงนี้ทั้งหมด ไม่ว่าการศึกษา เกษตร หรือการพัฒนาสังคม รัฐมนตรีคนเดียวมีอำนาจในการสั่งการ” อารีเพ็ญ กล่าว

อารีเพ็ญ กล่าวว่า ทุกวันนี้กว่า 20 กระทรวงมีงบประมาณสำหรับแก้ปัญหาชายแดนใต้ทุกกระทรวง รวมกันปี 2553 กว่า 1.7 หมื่นล้านบาท ทำให้งบประมาณที่ลงไปมีความซับซ้อนกัน ควรเอามาอยู่กระทรวงเดียวแล้วมีงบประมาณ 1.7 ล้านบาท การใช้งบประมาณก็จะมีประสิทธิภาพ เหมือนแก้วแก้วหนึ่งเจาะรู 20 รู กับเจาะรูรูเดียว แรงดันของน้ำย่อมแตกต่างกัน

อารีเพ็ญ ยังเห็นว่าควรยกเลิกการบังคับใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินเพราะเป็นปัญหามาก เด็กวัยรุ่นถูกขัง 5 วัน 8 วัน แทนที่กลับมาจะรู้สึกดีต่อรัฐจะทำให้ต่อต้านรัฐมากขึ้น ฉะนั้นควรต้องเลิกใช้ นอกจากนี้ยังเสนอให้ตำรวจตรวจคนเข้าเมืองยกเลิกการถ่ายรูปบุคคลที่เข้าออกที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง เพราะผู้ที่ได้ประโยชน์ คือสหรัฐที่ต้องการติดตามว่าคนที่ผ่านประเทศไทยมีผู้ก่อการร้ายหรือไม่

การยกเลิกการการถ่ายรูปยังช่วยให้กระบวนการตรวจคนเข้าออกรวดเร็ว เป็นประโยชน์ด้านการท่องเที่ยว ทุกครั้งที่มีเทศกาลจะพบว่าคนต้องรอคิวที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองนานนับชั่วโมง

นโยบายเศรษฐกิจเสนอให้ขยายพื้นที่ทำประมงชายฝั่งจาก 3 กม. เป็น 5 กม. วางแนวปะการังเทียมตั้งแต่ อ.สุไหงโกลกจนถึงสงขลา ทั้งฝั่งอ่าวไทยและอันดามัน และให้รัฐแทรกแซงราคาลองกองจาก 40% เป็น 80% โดยจะใช้งบประมาณเพียง 200 ล้านบาทเท่านั้น

ชอบ หิรัญสาย ผู้สมัครเขต 2 จ.สงขลา พรรครักษ์สันติ กล่าวว่า พรรครักษ์สันติเป็นพรรคใหม่ ที่เสนอตัวเอาพลังออกมานำประเทศสู่ความรุ่งเรือง จากบทวิเคราะห์ของธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย (เอดีบี) ระบุว่า ทวีปเอเชียตั้งแต่รัสเซียตะวันออกไปจรดซาอุดีอาระเบีย รวมแล้ว 45 ประเทศ แต่มี 7 ประเทศเท่านั้นที่นำเอเชียสู่ความรุ่งเรือง โดยไทยเป็น 1 ใน 7 ประเทศ ดังนั้นเชื่อว่าต่อไปความรุ่งเรืองต่างๆ จะลงมาภาคใต้อย่างแน่นอน เพราะว่าระยะต่อไปรถไฟความเร็วสูงจะวิ่งจากคุนหมิง พม่า ลาว เวียดนามมาถึงไทย หมดก่อนวิ่งลงไปมาเลเซีย ดังนั้นฉะนั้นความรุ่งเรืองและเจริญเติบโตจะเกิดขึ้นในภาคใต้แน่นอน

“พอความเจริญลงมามากๆ ผมเชื่อว่าพวกเราทั้งผองเป็นพี่น้องกัน เมื่อความเจริญมาแล้วความสงบจะเกิดขึ้นแน่นอน ทุกวันนี้ประชาชนเริ่มเข้ามามีส่วนร่วมในการปกครองแล้ว แต่ว่าต้องเพิ่มความรัก ความสามัคคีจึงจะสามารถนำพาความสงบสุขมาสู่เราได้” ชอบ กล่าว