อียูมั่นใจรอดวิกฤตเดินเครื่องเอฟทีเอไทยหลัง้ลือกตั้ง

บทสัมภาษณ์พิเศษ ฯพณฯ เดวิด ลิปแมน (David Lipman)

เอกอัครราชทูตและหัวหน้าคณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำประเทศไทย ถึงทิศทางด้านเศรษฐกิจและการเมืองของสหภาพยุโรป รวมถึงการดำเนินความสัมพันธ์ทางการค้ากับประเทศไทยหลังการเลือกตั้ง เนื่องในโอกาสครบรอบ 61 ปี วันยุโรป (Europe Day) 9 พ.ค.

วิกฤตการณ์หนี้สาธารณะของสหภาพยุโรป ซึ่งลามตั้งแต่ กรีซ ไอร์แลนด์ มาจนถึงรายล่าสุด โปรตุเกส จะนำมาซึ่งการแตกหักของสหภาพยุโรปหรือไม่

วิกฤตการณ์ทางการเงินของโลกทำให้เกิดภาวะตึงตัวของภาคการเงินสาธารณะและคุกคามต่อสวัสดิภาพของประชากรประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ ที่เผชิญกับความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจระดับมหภาคอยู่ในขณะนี้ แต่เจ้าหน้าที่ระดับนโยบายและประชากรของยุโรปก็ทราบกันดีอยู่แก่ใจว่า การรวมตัวกันในระดับภูมิภาคนั้นจะก่อให้เกิดผลดีอย่างมาก และนานกว่าความถดถอยในระยะสั้นๆ

ในระยะเวลาประมาณ 1 ปีที่ผ่านมา กลุ่มประเทศที่ใช้สกุลเงินยูโรเห็นด้วยที่จะจัดหาสินเชื่อให้กับประเทศกรีซและไอร์แลนด์ เพื่อป้องกันการล่มสลายของระบบการเงินทั้งหมด และโปรตุเกสก็เป็นประเทศที่สามที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน โดยความช่วยเหลือนี้มีเงื่อนไขที่เข้มงวดในการกำหนดให้มีการปฏิรูปทางการคลังและทางโครงสร้าง ในปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อสร้างเสถียรภาพ โดยจะเริ่มใช้อย่างถาวรนับตั้งแต่ปี 2013 เป็นต้นไป

สหภาพยุโรประบุได้แล้วว่าอะไรคือจุดอ่อนภายในระบบการบริหารเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงระดับนโยบายของประเทศสมาชิก นอกจากนั้นประเทศที่อยู่ในเขตยูโรโซนก็สามารถจำกัดวิกฤตหนี้ให้อยู่ภายใน 3 ประเทศเท่านั้น ซึ่งได้แก่ กรีซ ไอร์แลนด์ และโปรตุเกส โดยสเปนดูเหมือนว่าจะสามารถแยกตัวออกมาจากกลุ่มนี้แล้ว เพราะได้ดำเนินนโยบายทางการเงิน งบประมาณและโครงสร้างที่เด็ดขาด ดังนั้นยุโรปได้แสดงถึงความสามารถในการแก้ไขวิกฤต และเปลี่ยนให้เป็นโอกาสสร้างความร่วมมือให้เพิ่มมากขึ้น

ผมตระหนักดีว่าความรู้สึกที่เกิดจากวิกฤตเศรษฐกิจและการเงิน ทำให้เกิดภาพลักษณ์ในทางลบต่อเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปในสายตาของประชาคมโลก กระนั้นก็ตามการฟื้นฟูทางเศรษฐกิจก็เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพแม้จะดำเนินไปอย่างไม่ต่อเนื่อง

ทั้งนี้ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปยังคงแข็งแกร่ง และก็ไม่ควรที่จะมีใครกังขาต่อการที่สหภาพยุโรปมีความรีบเร่งทางการเมือง เพื่อให้มีประสิทธิภาพในการรับมือกับสิ่งท้าทายที่เกิดขึ้น ดังนั้น ค่าเงินสกุลยูโรจะผ่านพ้นภาวะลำบากนี้ไปได้ และแข็งแกร่งขึ้นกว่าเดิมอีกในที่สุด

หลังจากการตายของโอซามา บิน ลาเดน สหภาพยุโรปรู้สึกอย่างไรเกี่ยวกับการก่อการร้าย และสถานการณ์นี้จะส่งผลกระทบต่อนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงของสหภาพยุโรปหรือไม่

การปฏิบัติการโดยกองกำลังสหรัฐต่อโอซามา บิน ลาเดน ถือเป็นก้าวที่สำคัญในการสร้างโลกที่ปลอดภัยมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การก่อการร้ายยังคงเป็นภัยคุกคามรุนแรงต่อความมั่นคง สิทธิและเสรีภาพของประชากรทั่วโลก มีความร่วมมือกันเพิ่มมากขึ้นภายในสหภาพยุโรปหลังจากเหตุการณ์ 9/11 ที่มหานครนิวยอร์กและการโจมตีที่เกิดขึ้นในยุโรป ได้แก่ สเปน ในปี 2547 และที่สหราชอาณาจักร ในปี 2548 สหภาพยุโรปยังคงมุ่งมั่นในการต่อสู้กับการก่อการร้ายระดับโลก โดยในขณะเดียวกันก็ไม่ละเลยการเคารพสิทธิมนุษยชน

ขอบเขตของการก่อการร้ายนั้นไร้พรมแดน การต่อสู้กับสิ่งนี้ก็เช่นเดียวกัน นโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมแห่งสหภาพยุโรป จึงเน้นการทำงานร่วมกับหุ้นส่วนระดับนานาชาติ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ประเทศในเอเชีย และภูมิภาคอื่นๆ โดยมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลและการหารือในเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวกับการต่อสู้กับการก่อการร้าย

องค์ประกอบที่สำคัญในวิธีการที่สหภาพยุโรปใช้ คือ การป้องกันประชาชนไม่ให้ตกเป็นเหยื่อของกลุ่มหัวรุนแรงทั้งในและนอกยุโรป โดยเน้นไปที่รากเหง้าของปัญหาที่อาจจะนำให้ผู้คนไปใช้วิธีที่รุนแรง ในฐานะที่สหภาพยุโรปเป็นผู้บริจาครายใหญ่ที่สุดในโลก เราจึงสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาในประเทศที่ยากจนและประเทศที่มีความไม่มั่นคงทางการเมือง ซึ่งถือว่านี่เป็นเครื่องมือที่ใช้ต่อสู้กับการก่อการร้าย

หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของประเทศไทย มีโอกาสที่สหภาพยุโรปและไทยจะเปิดการค้าเสรีระหว่างกันหรือไม่

ยังมีความเป็นไปได้อีกหลายด้านในเรื่องของความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนระหว่างสหภาพยุโรปและไทย ข้อตกลงการค้าเสรีจะยกระดับประเทศไทยให้เข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปได้มากขึ้น และสามารถบอกถึงความเป็นไปได้ในการเข้าถึงตลาดได้มากขึ้นในอนาคต บริษัทสัญชาติยุโรปเป็นนักลงทุนรายใหญ่ของโลก ดังนั้นการทำข้อตกลงจะเป็นการรับประกันการเพิ่มขึ้นของการไหลเวียนของการลงทุน เทคโนโลยี และทักษะความรู้สู่ประเทศไทย

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงการค้าเสรีใดๆ ที่จะนำไปสู่การสร้างสรรค์การค้าใหม่ๆ และเพิ่มโอกาสในการลงทุนได้ ข้อตกลงนั้นจะต้องกว้างและครอบคลุมอย่างเพียงพอ ซึ่งรวมถึงการค้าทั้งในด้านสินค้าและการบริการที่รวมถึงด้านทรัพย์สินทางปัญญา การจัดซื้อจัดจ้างในภาครัฐและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เพื่อการเจรจาที่ราบรื่นและรวดเร็ว สหภาพยุโรปต้องการการรับประกันในการมีเป้าหมายระดับเดียวกัน โดยภายในกลุ่มประเทศอาเซียนนั้น สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการเจรจาสิงคโปร์และมาเลเซีย โดยมีเป้าหมายในระดับเดียวกัน และเรากำลังคาดหวังจะเริ่มเจรจากับเวียดนามเร็วๆ นี้

ในส่วนของประเทศไทย ผมเข้าใจว่าคณะรัฐมนตรีชุดใหม่จะต้องนำกรอบการเจรจาขอการรับรองจากสภาชุดใหม่ ก่อนที่จะมีการเจรจาเขตการค้าเสรีเกิดขึ้น เราหวังอย่างยิ่งว่าการเจรจาจะประสบผลสำเร็จ เพื่อที่สหภาพยุโรปและไทยจะสามารถเพิ่มระดับการเข้าถึงตลาดของกันและกัน เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองฝ่าย