บัวแก้ว ตัดเกมแก้รธน.ผ่านกม.ลูก

บัวแก้ว ตัดเกมแก้รธน.190 ผ่านร่างกม.ลูกวางหลักเกณฑ์หนังสือสัญญาต่างประเทศ

นายศุภชัย ใจสมุทร รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ครม.เห็นชอบร่างพ.ร.บ.ขั้นตอนและวิธีการจัดทำหนังสือสัญญา พ.ศ... ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ โดยมีสาระสำคัญ คือ กำหนดคำนิยามหนังสือสัญญา ที่เป็นความตกลงเป็นหนังสือระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลต่างประเทศ รัฐต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ ซึ่งก่อให้เกิดพันธกรณีภายใต้บังคับกฎหมายระหว่างประเทศไม่ว่าจะมีชื่อเรียก ว่าอย่างไร

กำหนดให้การจัดทำหนังสือสัญญาตามาตรา 190 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยอันได้แก่หนังสือสัญญา ประกอบด้วย หนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทย หรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ

หนังสือสัญญาที่จะต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา  หนังสือ สัญญาที่มีผลผูกพันงบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศ อย่างกว้างขวาง และหนังสือสัญญาที่มีผลผูกพันด้านการค้าหรือการลงทุนของประเทศอย่างมีนัย สำคัญ

ทั้งนี้ ให้กำหนดขั้นตอน วิธีการ และหลักเกณฑ์ในการจัดทำหนังสือสัญญาอื่นที่มิใช่หนังสือสัญญาตามมาตรา 4 ห้ามมิให้หน่ยงานของรัฐที่มิได้รับมอบอำนาจจากครม.ทำความตกลงกับรัฐบาลต่าง ประเทศ รัฐต่างประเทศ องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของรัฐต่างประเทศ โดยให้มีผลเช่นเดียวกับหนังสือตามสัญญา ให้กำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทำกรอบการเจรจาเสนอ ครม. เพื่อนำรัฐสภาให้ความเห็นชอบก่อนดำเนินการเจรจา การเผยแพร่กรอบเจรจาให้ประชาชนทราบโดยทั่วไปและรับฟังความคิดเห็น จัดให้มีการศึกษาวิจัย ผลกระทบที่เกิดขึ้นและแนวทางการป้องกันแก้ไข ตลอดจนการเจรจาทำหนังสือสัญญา

กำหนด ให้ครม.ต้องเสนอหนังสือสัญญาต่อรัฐสภาเพื่อให้ให้ความเห็นชอบก่อนลงนาม ในกรณีที่หนังสือสัญญามีผลบังคับใช้เมื่อมีการลงนามโดยไม่ต้องแสดงเจตนาให้ มีผลผูกพันในภายหลัง และในกรณีที่มีหนังสือสัญญาที่มีผลบังคับใช้บังคับเมื่อมีการแสดงให้มีผล ผูกพัน ก่อนแสดงเจตนาดังกล่าวให้ ครม.เสนอสัญญานั้นต่อรัฐสภาเพื่อให้ความเห็นชอบ โดยการเสนอหนังสือสัญญาต้อรัฐสภานี้ให้ครม.เผยแพร่รายละเอียดของหนังสือ สัญญาให้ประชาชนทราบตามวิธีที่กำหนด

กำหนด หลักเกณฑ์การเผยแพร่หนังสือที่มีผลใช้บังคับ การจัดให้มีการศึกษาผลกระทบจากการปฏิบัติตามหนังสือสัญญา รวมทั้งมาตราการแก้ไขหรือการเยียวยาผลกระทบตลอดจนจัดให้มีฐานข้อมูลหนังสือ สัญญาเพื่อรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับหนังสือสัญญา และกำหนดบทเฉพาะกาลให้การดำเนินการเพื่อจัดทำหนังสือสัญญาใดที่รัฐบาลไทย หรือราชอาณาจักรไทยยังมิได้แสดงเจตนาให้มีผลผูกพันให้ดำเนินการต่อไปตาม กฎหมายแบบนี้ และให้ถือว่าการดำเนินการที่ได้ทำไปแล้วเป็นการดำเนินการตามกฎหมาย