"ไอซ์ รักชนก" ชี้ ทุจริตภาครัฐทำสูญ 5 แสนล้านต่อปี ซัด! โกงทุกระดับ

น.ส.รักชนก ศรีนอก สส.กทม.พรรคประชาชน กล่าวอภิปรายงบประมาณปี 69 ในหัวข้อการปฏิรูปงบประมาณเพื่อป้องกันการคอร์รัปชั่นและป้องกันการทุจริตในภาครัฐ โดยแบ่งเป็น 3 ส่วน 

 

น.ส.รักชนก ระบุว่า ส่วนแรก คือ ทำไมการจัดการปัญหาคอร์รัปชั่นจึงเป็นเรื่องเดียวกับนโยบายเศรษฐกิจ ข้อมูลจากองค์การต่อต้านคอร์รัปชันแห่งประเทศไทย (ACT) พบว่าการคอร์รัปชั่นในภาครัฐสูงถึง 5 แสนล้านบาทต่อปี และส่วนใหญ่คอร์รัปชั่นอยู่ที่การจัดซื้อจัดจ้างที่มีการคอร์รัปชั่นมูลค่าสูงสุด 2-3 แสนล้านบาทต่อปี

 

โดยเฉพาะในงบลงทุนที่เป็นงบก้อนใหญ่ในการจัดซื้อจัดจ้าง เราจะเห็นจากตามหน้าข่าวว่าการคอรัปชั่นจะเกิดขึ้นจากงบก่อสร้าง รวมถึงคุรุภัณฑ์ต่างๆ ตนไม่แน่ใจว่าเป็นเพราะพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังหรือไม่ ที่กำหนดสัดส่วนรายจ่ายลงทุนต้องมีสัดส่วนไม่ต่ำกว่า 20% ของงบประมาณแผ่นดิน 

 

เป็นความตั้งใจอันดีที่จะกำหนดไว้ เพราะการลงทุนกับโครงสร้างพื้นฐานเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐทำให้เงินหมุนเวียนในเศรษฐกิจเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยตัวเองอยู่แล้ว 

 

หากมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีประเทศจะสามารถเดินหน้าได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ แต่แม้ว่าเราจะมีรายจ่ายลงทุนมากขนาดนี้มาหลายปี แต่ทำไมโครงสร้างพื้นฐานเศรษฐกิจยังไม่เป็นอย่างที่หวัง คำตอบคือการคอรัปชั่นในภาครัฐที่เกิดขึ้น ซึ่งไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่งบประมาณต่างๆจะปรากฏอยู่ในสส.เขตฝั่งรัฐบาล

 

น.ส.รักชนก กล่าวต่อว่า ประชาชนอย่าหลงดีใจว่าท่านได้ สส.เขตอยู่ฝั่งรัฐบาล จะมีงบประมาณมาลงแล้วบ้านท่านจะพัฒนา เพราะเขาไม่ได้โยกงบลงมาเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตท่าน แต่เขาโยกงบไปลงให้กับผู้รับเหมาในเครือข่ายตัวเอง แล้วสิ่งที่ท่านได้อาจจะไม่ใช่ความเจริญ แต่เป็นถนนกากๆ ฟุตบาทห่วยๆ ที่สร้างให้ดีไม่ได้เพราะต้องหาเรื่องทุบทำใหม่

เช่นเดียวกับตึกหน่วยงานราชการที่ถูกทิ้งร้างมีทุกจังหวัดของเก่าไม่สร้างหาสร้างใหม่ไปเรื่อย บางจังหวัดมีงบประมาณบริหารจัดการน้ำลงทุกปีโดยเฉพาะจังหวัดที่มีรัฐมนตรีอยู่ แต่ท่วมและแล้งแบบหัวปีท้ายปีเป็นไปได้อย่างไร ทั้งที่มีงบไปลงทุกปี

 

ไม่นานโครงการพวกนี้ก็จะสลายหายไปกับน้ำ แล้วปีหน้าจะต้องตั้งงบมาทำใหม่ ข้อมูลดัชนีคอรัปชั่นของประเทศไทยตลอดระยะเวลา 20 ปีที่ผ่านมาเราถูกเพื่อนบ้านแซงไปหลายเรื่องเพราะไม่ว่าโลกนี้จะเปลี่ยนแปลงไปยังไงก็แล้วแต่ประเทศไทยไม่เคยมีรัฐบาลที่มีเจตจำนงในการจัดการปัญหาทุจริตคอรัปชั่น

 

ในการหาส่วนต่างจากงบประมาณสามารถแบ่งออกได้เป็น5กลุ่มในการจัดซื้อจัดจ้างคือ

 1.การเพิ่มโครงการ รายการที่ไม่จำเป็น 

2.การซื้อของแพงเกินราคา

 3.การล็อกสเปค

 4.การประมูล 

5.การแก้ไขสัญญา

 ซึ่งตนขอเสนอ การปฏิรูปกระบวนการงบประมาณเพื่อป้องกันปัญหาทุจริตและลดคอรัปชั่น

 

โดยมีขั้นตอน คือ กระบวนการเตรียมคำของบประมาณ รัฐบาลต้องกำหนดกรอบงบประมาณให้แต่ละกระทรวง โดยให้หน่วยงานของบประมาณภายใต้กรอบเพื่อจัดสรรด้วยตัวเองเพื่อให้มีผู้รับผิดชอบชัดเจน

 

เมื่อใช้งบแล้วไม่บรรลุวัตถุประสงค์ ผู้รับผิดชอบคือรัฐมนตรีเจ้ากระทรวง ส่วนสำนักงบประมาณเปลี่ยนหน้าที่จากคนเลือกโครงการมาเป็นผู้วัดผลแทน โครงการไหนที่ทำแล้วประเทศยังเหมือนเดิมต้องทบทวน และส่งความคิดเห็นให้หน่วยงานเลิกทำโครงการ

 

ส่วนขั้นตอนที่2 กระบวนการพิจารณางบประมาณ สำนักงบประมาณจะต้องเปิดข้อมูลคำของบประมาณ ของทุกโครงการที่หน่วยรับงบประมาณส่งมาขอเงินจากท่าน ให้เห็นไปเลยว่ารายละเอียดย่อยในโครงการเป็นอย่างไร ข้อมูลหลายชิ้นขอซื้ออะไรบ้าง เปิดออกสาธารณะเพื่อให้ประชาชนได้เห็น แค่เปิดประเทศก็เปลี่ยน

น.ส.รักชนก กล่าวต่อว่า เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา สส.พริษฐ์ ได้เปิดเผยคำของบประมาณของรัฐสภา ต้องเรียกว่าเป็นมิติใหม่เพราะปกติต้องรอให้เขากินให้เสร็จก่อน แบ่งกันให้เสร็จก่อน แล้วค่อยมาจับได้ที่หลัง แต่อันนี้ผิดตั้งแต่ยังไม่ได้ใช้งบประมาณ 

 

ทำให้ประชาชนหูตาสว่างว่ารัฐสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ใช้งบอย่างไม่จำเป็น เช่น 

- ห้องดูหนัง 4 มิติ 

- ซ่อมของที่ยังไม่ได้พังอย่างห้องประชุม

- งบประมาณสร้างของที่ไม่มีใครเคยได้ใช้ประโยชน์อย่างศาลาแก้ว

- ทุ่มเทงบประมาณอย่างมหาศาลไปเพื่อกลบเกลื่อนความผิดที่ตัวเองทำผิดกฎหมายอย่างที่จอดรถ

 

 ดังนั้นตนจึงเสนอเปิดให้ประชาชนและภาคประชาสังคมเห็นเลยตั้งแต่ต้นปีและดูไส้ในในทุกโครงการสองให้เห็นทุกซอกทุกมุมว่าหน่วยงานไหนขอเงินมาทำอะไรบ้าง”น.ส.รักชนกกล่าว

 

รวมทั้งขอให้มีการถ่ายทอดสด การประชุมกรรมธิการงบประมาณ รวมถึงอนุกรรมาธิการ และขอให้เปิดเอกสารที่ไม่ตีลับของกรรมาธิการและอนุกรรมาธิการงบประมาณทุกชุด สส.ได้เอกสารแบบไหนประชาชนต้องสามารถโหลดและดูเอกสารแบบเดียวกันได้ 

 

 

แต่ได้รับเหตุผลว่าจะไปพาดพิงบุคคลที่สาม หรือจะกลัวเพราะเคยมีกรณีที่สส.รีดไถเงินอธิบดีในกรรมธิการงบนอกจากนั้นตนยังเสนอให้สภาท้องถิ่นมีการไลฟ์สดกรรมการงบเช่นเดียวกัน

 

 

น.ส.รักชนก กล่าวว่า ในส่วนของกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง คือให้ทำแพลตฟอร์มเหมือนแพลตฟอร์มออนไลน์ที่ขายสินค้ามีการเปรียบเทียบราคา ทำให้การหาส่วนต่างหายไป โดยหน่วยงานของรัฐสามารถเลือกได้อย่างเรียลไทม์ 

 

"เข้าใจว่ากรมบัญชีกลางกำลังพัฒนาแพลตฟอร์มที่คล้ายกันอยู่แต่ก็มีความกังวลว่าจะเป็นอีกช่องทางหนึ่งในการล็อคสเปค"

 

รวมทั้งขอให้เปิดเผยข้อมูล API ระบบ e-GP เปิดAPI ข้อมูลผู้ถือหุ้นของบริษัทจดทะเบียนทั้งหมดในระบบDBD ของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดAPI ข้อมูลผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐทั้งหมดจากฐานข้อมูลของกพ. และ เปิด ข้อมูลบัญชีทรัพย์สินข้าราชการระดับสูงและนักการเมือง เพื่อทำRed Flag จับโครงการที่น่าสงสัยที่เสี่ยงต่อการฮั้วประมูล ล็อคสเปค 

 

รวมถึงโครงการที่ข้าราชการนักการเมืองมีเอี่ยว และขอให้กรมบัญชีกลางเปิดเผย ข้อมูลการบริหารสัญญาโดยให้กำหนดรหัสเดียวตั้งแต่เริ่มโครงการโดยให้ประชาชนสามารถเข้าไปตรวจสอบผ่านช่องทางออนไลน์

 

ข้อเสนอในการสอบทานคือปฏิรูป สตง. และสำนักงบประมาณ ซึ่งมีหน้าที่ที่เหมาะสมคือการวัดผลโครงการที่ถูกใช้งบประมาณไปเมื่อปีก่อนเพื่อประกอบการจัดสรรงบประมาณในปีถัดไป หากโครงการไหนที่ทำไปแล้วไม่มีผลสัมฤทธิ์หรือพบว่ามีการทุจริตสำนักงบประมาณต้องไม่ปล่อยให้เกิดขึ้นอีก ส่วนสตง.ควรเป็นเสาหลักในการทำงบประมาณให้ถูกต้องและคุ้มค่ามีประสิทธิภาพ รวมถึงให้ความรู้แก่หน่วยงบประมาณ เพื่อให้ใช้งบประมาณได้อย่างคุ้มค่าและป้องกันการทุจริตคอรัปชั่น

 

 

สุดท้ายการทุจริตและคอร์รัปชั่น ตนยืนยันว่ามันป้องกันได้ และเชื่อว่าประชาชนในประเทศนี้ ไม่ว่าจะเป็นอนุรักษ์นิยมหรือเสรีนิยมไม่มีใครที่ชอบเรื่องการทุจริตคอร์รัปชั่น ทุกท่านรู้ว่ามันเป็นสิ่งที่เลวร้าย และถ่วงความเจริญก้าวหน้าของประเทศไทยและเป็นสิ่งที่ไม่สามารถยอมรับให้เกิดขึ้นได้ในประเทศนี้ 

 

"ตั้งแต่ดิฉันเกิดมาก็ถูกเสี้ยมสอนอะไรหลายๆ อย่างตั้งแต่โตไปไม่โกง สอนกันมาตั้งแต่เด็กๆ แต่พอดิฉันโตมาถึงได้รู้ว่าไอ้พวกที่พยายามจะเสี้ยมสอนเด็กๆนั่นแหล่ะ โกงกันฉิบหายคอร์รัปชั่นกันทุกระดับ 

 

ตั้งแต่ของใหญ่ ๆ อย่างตึก อาคาร ถนน แหล่งน้ำเพื่อการเกษตร ไปจนถึงอาหารกลางวันและนมโรงเรียน"

น.ส.รักชนก กล่าวต่อว่า ถามว่าประเทศไทยเราจะจัดการปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่นได้จริงหรือไม่ คำตอบคือทำได้แต่มันต้องเป็นรัฐบาลที่มีเจตจำนงมาทำงานเพื่อประเทศชาติและประชาชนจริงๆ สิ่งที่ตนพูดมาทั้งหมดนี้ มันไม่ได้วิเศษวิโสหรือวิลิศมาหราอะไรเลย 

 

 

ไม่ได้ไกลเกินสมองของรัฐมนตรีที่นั่งอยู่ทั้งหมดในสภาแห่งนี้จะคิดได้ แต่ถามว่าพวกเขารู้ทุกอย่างแต่ทำไมพวกเขาไม่จัดการ ก็เพราะว่าจัดการแล้วจะกอบโกยเงินเข้ากระเป๋าตัวเอง จะหาประโยชน์เข้าพวกพ้องตัวเองได้อย่างไร

 

วันนี้คนที่ตนอยากสื่อสารมากที่สุดคือประชาชนที่อยู่ทางบ้าน ตนกล้าพูดว่าถ้าพวกเราพรรคประชาชนมีอำนาจ พวกเราทำได้ พวกเราจะสร้างระบบงบประมาณที่ทำให้ภาษีทุกบาททุกสตางค์ของท่าน ถูกใช้อย่างคุ้มค่า ถูกใช้เพื่อพัฒนาทุกชีวิตในประเทศนี้ให้มีโอกาสได้เข้าถึงศักยภาพสูงสุดของตัวเอง 

 

และก่อนที่เราจะลดคอร์รัปชันได้ เราจะต้องมีรัฐบาลที่มันจริงจังก่อน ดังนั้นตนจึงไม่สามารถโหวตรับร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้ นอกจากพวกเราจะล้างบางพวกทุจริตคอร์รัปชั่นให้หมดประเทศก่อน”น.ส.รัชนก กล่าว