เปิดขั้นตอน แก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา272 ปิดสวิตช์สว. พรรคก้าวไกลคิดได้ ทำยาก

ภายหลังจาก ผลลงมติเลือก นายกรัฐมนตรีคนที่30 เมื่อวันที่13ก.ค.66 คะแนนเสียงจากที่ประชุมร่วมสองสภา เสียงส่วนใหญ่ ‘ไม่เห็นชอบ’ ให้ 'พิธา ลิ้มเจริญรัตน์' เป็นนายกรัฐมนตรี โดยจำนวนเสียง พรรคร่วมกันจัดตั้งรัฐบาลต้องการ 375 (เกินกึ่งหนึ่งจากจำนวนสมาชิกปฏิบัติหน้าที่ได้ 749 คน) ทว่าคะแนนเสียง เห็นชอบ ได้มาเพียง 324 เสียง

ปัจจัยเงื่อนไขหนึ่ง สมาชิกวุฒิสภา(สว.) ส่วนใหญ่ พร้อมใจกัน ดับฝัน ลงมติไปในทิศทาง 'งดออกเสียง-ไม่เห็นชอบ' 

การเข้าชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร(ส.ส.) แก้ไขรัฐธรรมนูญพ.ศ.2560 มาตรา272 เพื่อ ปิดสวิตช์ สว. จึงถูก จุดพลุ ผลักดัน ขึ้นมาอีกครั้ง โดยมี พรรคก้าวไกล เป็นตัวตั้งตัวตี เป็นพรรคหลักรวบรวมเสียงส.ส. เสนอต่อ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ขอเสนอแก้ไข

แม้ตามเจตจำนง กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เคยระบุออกมา รัฐธรรมนูญ แก้ไขได้ แต่เมื่อลงไปดูในขั้นตอน รายละเอียดต่างๆ แต่ละด่านแล้ว ต้องบอกว่า กว่าจะแก้ไขให้เป็นผลสำเร็จได้ ยากเสียเหลือเกิน

 

รัฐธรรมนูญพ.ศ.2560 มาตรา 256 กำหนดให้ผู้ที่มีสิทธิเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ประกอบด้วย

- คณะรัฐมนตรี
- ส.ส. ไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของสมาชิกเท่าที่มีอยู่สภาผู้แทนฯ หรือ ส.ส. 100 คน จากสภาผู้แทนฯ 500 คน
- ส.ส. และ ส.ว. รวมกัน ไม่น้อยกว่า 1 ใน 5 ของจำนวนสมาชิกเท่าที่มีอยู่ของสองสภา หรือ ส.ส. รวมกับ ส.ว. 150 คน จากรัฐสภา 750 คน
- ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 50,000 คน

 

ขั้นตอนการพิจารณาของรัฐสภามี 3 วาระ  

วาระแรก รับหลักการ นอกจากต้องใช้เสียงไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของสมาชิกเท่าที่มีอยู่ของสองสภา หรือ 376 เสียงแล้ว ในจำนวนนี้ต้องได้เสียงเห็นชอบจาก สว. ไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวน สว. หรือ 84 คน

วาระที่สอง พิจารณา ให้ถือเสียงข้างมากเป็นประมาณ หรือ 376 เสียง แต่หากเป็นการแก้ไขที่ประชาชนเป็นผู้เสนอ ต้องเปิดโอกาสให้ผู้แทนประชาชนเสนอความคิดเห็นด้วย จากนั้นรอ 15 วัน จึงเข้าวาระ 3

วาระที่สาม นอกจากต้องใช้เสียงมากกว่าครึ่งหนึ่งของสมาชิกเท่าที่มีอยู่ของสองสภา หรือ 376 เสียง และยังต้องได้เสียงเห็นชอบจาก สว. ไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวน สว. หรือ 84 คนแล้ว ยังต้องมีเสียง ส.ส. จากพรรคที่ไม่มีสมาชิกเป็นรัฐมนตรี ประธานสภาหรือรองประธานผู้แทนฯ หรือ ส.ส.ฝ่ายค้าน เห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ของทุกพรรคการเมืองรวมกัน เมื่อมีมติเห็นชอบให้รอไว้ 15 วัน และนำขึ้นทูลเกล้าฯ
 

โดยสรุป การจะแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2560 ได้นั้น 
-ต้องได้เสียงข้างมากของรัฐสภา มากกว่า 376 เสียง
-ต้องได้รับความเห็นชอบจาก สว. 1 ใน 3 (สว.84คน)
-ต้องอาศัยเสียงเห็นชอบจาก ส.ส.ฝ่ายค้าน อย่างน้อยร้อยละ 20 

 

ตามบทเฉพาะกาล รัฐธรรมนูญมาตรา269 กำหนดให้มีสว.ชุดแรก 250คน วาระ5ปี ซึ่งจะครบวาระในเดือนพฤษภาคม 2567 

กระบวนการเข้าชื่อ ขั้นตอนแก้ไข แต่ละด่าน จะต้องใช้เวลาพิจารณา กว่าจะฝ่าแต่ละด่าน ใช้เวลาอีกยาวนาน ตรรกะชุดความคิด พรรรคก้าวไกล ชวนให้สงสัย ในวันที่ต้องการทั้ง 'ปิดสวิตช์สว.' และ 'ขอเสียงสว.' ในการโหวต แคนดิเดตนายกรัฐมนตรี จากพรรคร่วมจัดตั้งรัฐบาล ในคราเดียวกัน